Решение № 2-1945/2019 2-47/2020 2-47/2020(2-1945/2019;)~М-1592/2019 М-1592/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-1945/2019

УИД: 61RS0010-01-2019-002144-02 № 2-47/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истца Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» - ФИО6 В.В. по доверенности от 21.10.2019 года № №

при секретаре - Степичевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2020 по иску Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1 ФИО7 об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (Ростовский филиал) обратилась в суд с иском к ФИО1 ФИО8 об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка, указав в обоснование заявленных требований на то, что государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области» на основании Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ (в редакции от 14.12.2015) «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В силу п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 145-ФЗ от 17 июля 2009 года Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон». Согласно Документации по планировке территории, утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 25.03.2015 года № 528-р (чертёж проекта межевания, лист № 2 (приложение № 3)) в границы реконструкции Объекта попадает часть площадью 112 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 817 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства № 2615-р от 16.07.2018 года для обеспечения реконструкции Объекта подлежит изъятию для нужд Российской Федерации часть земельного участка площадью 112 кв.м. из земельного участка площадью 817 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес> В ходе проведения кадастровых работ из земельного участка площадью 817 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес>, был образован земельный участок площадью 112 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город <адрес> 25.07.2018 года уведомление об изъятии земельного участка площадью 112 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город <адрес>, было направлено ФИО1 Размер возмещения за земельный участок был определён в соответствии с Отчётом от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии земельного участка с кадастровым номером № для государственных нужд Российской Федерации», составленным независимым оценщиком ООО «<данные изъяты>», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, а также рыночная стоимость убытков, причиняемых ответчику изъятием земельного участка, составила 157 507 руб. С учётом изложенного, Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги», руководствуясь ст. 49, 56.2, 56.6, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 279, ст. 281-282 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с иском об изъятии у ФИО1 ФИО9 для государственных нужд Российской Федерации земельного участка площадью 112 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, образованного из земельного участка с кадастровым номером № по адресу: город <адрес>, с перечислением на расчётный счёт ФИО1 ФИО10 равноценного возмещения в размере 157 507 руб.

Представитель истца Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (Ростовский филиал) - ФИО11 В.В., выступающий по доверенности от 21.10.2019 года № № (т.2, л.д.2), в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, судом принимались меры, предусмотренные статьёй 113 ГПК РФ, по надлежащему его извещению о времени и месте настоящего судебного заседания по месту жительства (регистрации) по адресу: г.<адрес>, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истёк срок хранения» (т.2, л.д. 12-176).

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в пп. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. В данном случае риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

Исходя из изложенного и обстоятельств дела, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в полном объёме по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Материалами дела установлено, что государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области» на основании Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ (в редакции от 14.12.2015) «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, Постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2001 года № 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 года № 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения".

В силу п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 145-ФЗ от 17 июля 2009 года Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» заявляет соответствующие требования в целях обеспечения защиты публичных интересов в рамках ч. 1 ст. 46 ГПК РФ и, реализуя своё право на обращение в суд с настоящим иском, действует в пределах государственных полномочий, предоставленных Российской Федерацией на основании Федерального закона от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона о государственной компании установлены полномочия государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 06 июля 2012 года № 199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (Зарегистрировано в Минюсте России от 05 сентября 2012 года № 25383), на основании п. 35 вышеуказанного Порядка, а также п. 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 374, документация по планировке территории для реконструкции автодороги М-4 «Дон» утверждается распоряжением Федерального дорожного агентства.

В силу п. 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Судом установлено, что в границы реконструкции объекта: «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области» попадает земельный участок площадью 112 кв.м., образованный из земельного участка площадью 817 к.м. с кадастровым номером №, из категории земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий ФИО1 ФИО12.

Согласно ч. 3 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как указано в п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является таким федеральным органом исполнительной власти.

16.07.2018 года Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение № 2615-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области» (т.1, л.д. 27-28), согласно которому для нужд Российской Федерации подлежит изъятию путём выкупа в установленном порядке часть земельного участка площадью 112 кв.м., выделенная из земельного участка площадью 817 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В ходе проведения кадастровых работ из земельного участка площадью 817 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес>, был образован земельный участок площадью 112 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город <адрес>

В соответствии с вступившим в силу 01 марта 2015 года Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» представление акта выбора земельного участка больше не требуется. Из новой редакции кодекса акт выбора исключён. Вместо предварительного согласования места строительства заявителю теперь нужно подготовить документацию по планировке территорий и образованию участков земли.

Таким образом, согласно документации по планировке территории, утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 25.03.2015 года № 528-р (чертеж проекта межевания, лист № 2 (приложение3)), в границы реконструкции Объекта попадает часть площадью 112 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: г<адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Согласно требованиям ч. 5 ст. 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

25.07.2018 года уведомление об изъятии земельного участка площадью 112 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город <адрес>, было направлено ФИО1 (т.1, л.д. 42-43).

Согласно п. 1 ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного п. 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

В соответствии с п. 12 ст. 56.10 ЗК РФ, если решение об изъятии принято на основании ходатайства Государственной компании "Российские автомобильные дороги", соглашение об изъятии недвижимости заключается от имени Российской Федерации, указанной Государственной компанией в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом подписание такого соглашения со стороны федерального органа исполнительной власти не требуется.

В силу п. 1 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно п. 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причинённые изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Размер возмещения за земельный участок был определён в соответствии с Отчётом от 15.02.2019 года № № «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии земельного участка с кадастровым номером № для государственных нужд Российской Федерации» составленным независимым оценщиком ООО «<данные изъяты>», согласно которому рыночная стоимость размера возмещения при изъятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город <адрес>, составляет 157 507 руб. (т.1, л.д. 68-136).

Согласно п. 2 ст. 56.10 ЗК РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Письмом от 29.03.2019 года исх. № 1196-РФ Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» направила ФИО1 соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги», отчёт от 15.02.2019 года № № «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации» (т.1, л.д. 167-168). Указанное письмо согласно почтовому идентификатору № № выслано обратно отправителю 24.04.2019 года (т.1, л.д. 169-170).

Согласно п. 1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом, указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В связи с тем, что ответчик соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд до настоящего времени не подписал, девяносто дней со дня получения ответчиком проекта соглашения истекли. Таким образом, истец правомерно обратился с настоящим иском в суд с целью принудительного изъятия земельного участка.

Таким образом, исходя из вышеприведённых положений закона в системном их толковании применительно к данному правоотношению, суд считает необходимым изъять у ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <данные изъяты>, для государственных нужд Российской Федерации земельный участок площадью 112 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город <адрес> образованный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город <адрес> с перечислением Российской Федерацией в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на счёт ФИО1 ФИО14 денежного возмещения в размере 157 507 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

1. Изъять у ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <данные изъяты> для государственных нужд Российской Федерации земельный участок площадью 112 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город <адрес>, с перечислением Российской Федерацией в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на счёт ФИО1 ФИО17 денежного возмещения в размере 157 507 руб.

2. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 27 января 2020 года.