Решение № 2-215/2018 2-215/2018~М-211/2018 М-211/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-215/2018

Дело № 2-215/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июля 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Яковлевой О.А., Семеновой М.П.,

с участием

переводчика ФИО1, по определению суда от <Дата обезличена>,

истца ФИО2,

с извещением и без участия

истца ФИО3, по заявлениям от <Дата обезличена> и <Дата обезличена>,

ответчика – администрации муниципального образования «Куокуйский наслег», по ходатайству в отзыве от <Дата обезличена><Номер обезличен>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) об обязании включить их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате наводнения, на получение государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что в связи с подтоплением паводковыми водами с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) 2018 года ими было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата в администрацию муниципального образования «Куокуйский наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)», однако им было отказано в связи с предоставлением субсидии в 2011 году по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» в размере 451 247 рублей (в том числе 188 628 рублей - из средств федерального бюджета, 262 619 рублей - из средств республиканского бюджета), а также для строительства и завершения жилого дома они отдали все сбережения, за все эти деньги построили только короб дома, хотя должны были построить дом под ключ. Из-за наложений внутрипоселковых дорог и газовых сетей, несколько раз их дом переносили трактором с места на место, не разбирая, в результате чего их дом в настоящее время развален. Истец ФИО3 сам не может завершить строительство своего дома, так как является инвалидом 1 группы, по медицинским показаниям постоянно нуждается в интенсивной терапии под наблюдением узкопрофильных врачей, которых в сельских фельдшерско-акушерских пунктах нет. Истец ФИО2 - неработающий пенсионер, ухаживает за больным мужем. Они согласны сдать незавершенный жилой дом в муниципальную собственность в обмен на государственный жилищный сертификат, так как лишились единственного жилья в результате чрезвычайной ситуации; не в состоянии жить в селе, где нет ни воды, ни отопления, ни врачей, ни дороги. Просят обязать администрацию муниципального образования «Куокуйский наслег» включить их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате наводнения, на получение государственного жилищного сертификата.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился по состоянию здоровья, просит рассмотреть дело без его участия, о чем в материалах дела имеются заявления от <Дата обезличена> и <Дата обезличена>.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» не явился, просит рассмотреть иск без их участия, о чем в материалах дела имеется ходатайство в отзыве от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в котором администрация МО «Куокуйский наслег» возражений к исковым требованиям ФИО2, ФИО3 не имеет, просит удовлетворить требование истцов по включению в список получателей государственного жилищного сертификата, мотивируя тем, что истцы по стечению обстоятельств находятся в трудной жизненной ситуации, которую они самостоятельно не могут преодолеть, и нуждаются в социальных гарантиях государства.

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение истца ФИО2, не возражавшей на рассмотрение настоящего дела без участия не явившихся в судебное заседание сторон, исследовав и изучив заявления и ходатайство истца и представителя ответчика, рассматривает настоящее дело без участия не явившихся в судебное заседание истца и представителя ответчика.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве переводчика привлечена ФИО1

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, просит суд удовлетворить.

Суд, заслушав доводы истца ФИО2, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, отзыв ответчика на исковое заявление, а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 03 июля 2016 года) "О чрезвычайном положении", лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (редакция от 23 июня 2016 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, согласно Указу главы Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2018 года № 2576 на территории села Кальвица сельского поселения «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с 19 мая 2018 года объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно справки Бюро медико-социальной экспертизы серии <Номер обезличен> ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, проживающему по адресу: <Адрес обезличен>, установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию на срок до <Дата обезличена> с датой очередного освидетельствования <Дата обезличена>.

Согласно свидетельству о заключении брака <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданному отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Кобяйскому улусу (району) Российской Федерации, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения и ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, заключили брак <Дата обезличена>, о чем <Дата обезличена> составлена запись акта о заключении брака <Номер обезличен>, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО3, жене ФИО2.

Согласно уведомлению муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> на заявление ФИО3 от <Дата обезличена> с регистрационным <Номер обезличен>, ему отказано во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата, так как в связи с переносом села Кальвица на новое незатопляемое место ему предоставлена в 2011 году безвозмездная субсидия по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» для строительства индивидуального жилого дома в размере 451 247 рублей, в том числе 188 628 рублей - из средств федерального бюджета, 262 619 рублей - из средств республиканского бюджета.

Из отзыва главы администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» от <Дата обезличена> с исх. <Номер обезличен> следует, что в соответствии с положениями действующего законодательства, если гражданину, утратившему жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, уже оказана помощь по восстановлению его жилищных прав (например, выдана компенсация в связи с утратой жилья или субсидия на строительство или приобретение нового жилого помещения), претендовать на получение жилищного сертификата он не может. С 1998 года территория с. Кальвица периодически подвергается затоплению паводковыми водами в период весеннего половодья. В силу Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О переносе наиболее пострадавших в результате наводнений 1998 и 2001 годов населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на протяжении 16 лет село Кальвица переносится на новое незатопляемое место. За эти годы из-за наложений проектно-сметных документов внутрипоселковых дорог и газовых сетей в селе Новая Кальвица жилые дома несколько раз переносили с места на место, в результате чего пострадал и дом ФИО3, который в настоящее время развален. По состонию здоровья инвалид 1 группы ФИО3 не может завершить строительство своего дома и, войдя в положение истца, администрация наслега направила ходатайство главе администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО4 о предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО3

Как следует из акта обследования индивидуального жилого дома от <Дата обезличена><Номер обезличен>, находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» ФИО5 от <Дата обезличена><Номер обезличен>, выявила общий износ конструктивных элементов здания – 47 %, разрушение фундамента дома составляет 65 % (гниль, размыв грунта), стен – 60% ( осадка, деформация, следы сырости, повреждение окладных венцов), перекрытия – 60% (гниль, прогиб балок), кровли -45% (трещины), полов -65% (гниль, деформация, вздутие досок, прогиб балок), проемов – 50% (трещины, дверные, оконные проемы расшатаны), прочих – 65% (неравномерные осадки, размыв завалин), отопления – 70% (печь местами разрушилась), электроосвещения – 70 % (местами отсутствуют электропровода и приборы). По результатам обследования строительных конструкций и по совокупности дефектов и повреждений техническое состояние строительных конструкций в соответствии с положениями ГОСТ 31937-20114 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и п. 3.8 Приказа Госстроя РФ от 2 августа 2002 года № 167 «Порядок проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций», данное здание не подлежит восстановлению. По механической безопасности: возникает угроза причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения, или их части; деформация недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. По пожарной безопасности: в процессе эксплуатации здания существует возможность возникновения пожара, при котором отсутствует сохранение устойчивости здания, а также прочности несущих конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; эвакуация людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара. По безопасности пребывания в здании для здоровья человека: при пребывании человека в здании возникает вредное воздействие на человека в результате биологических оздействий распространения грибковых отложений. В здании не обеспечиваются безопасные условия для пребывания человека в здании последующим показателям: качество воздуха и микроклимат в жилых помещениях здания не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям СНиП; регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций не соответствует минимально допустимым нормам. Для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения здание не относится к категории доступных. Отсутствие пандуса, поручней, узкие дверные проемы и ширина пути движения, лестничный марш с большим углом уклона – все это позволяет сделать вывод о недоступности маломобильных групп населения в жилые квартиры. При эксплуатации здания возникновение угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям –пользователям здания в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва высоко. Энергетический паспорт здания для обследования не представлен, но из выводов теплотехнического расчета ограждающих конструкций, приведенное сопротивление ограждающих конструкций не соответствует нормируемым показателям. Перепады между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающих конструкций не соответствуют пределам допустимого. Инженерно-технические и архитектурно-планировочные решения по тепловой защите здания противоречат требованиям действующих норм СНиП 23-02-2003. Межведомственная комиссия по результатам обследования в связи со значительным физическим износом в процессе неоднократного затопления паводковыми водами индивидуального жилого дома - 92 % снижения уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций здания, вынесла <Дата обезличена> заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания: жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> признать непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению и о выявлении оснований для признания непригодным для проживания, не подлежащим восстановлению и подлежащим сносу.

Как следует из письма главе администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО4 от <Дата обезличена>, глава администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» ФИО5 ходатайствует о срочном рассмотрении заявления инвалида 1 группы (больного постельного режима) ФИО3, проживающего по адресу: <Адрес обезличен>, о предоставлении государственного жилищного сертификата, мотивируя тем, что ФИО3 не может завершить строительство жилого дома, так как является лежачим инвалидом 1 группы, согласен сдать его в муниципальную собственность взамен государственного жилищного сертификата, семья лишилась единственного жилого дома в результате чрезвычайной ситуации, по медицинским показаниям ФИО3 постоянно нуждается в интенсивной терапии под наблюдением узкопрофильных врачей, которых в сельских фельдшерско-акушерских пунктах нет.

Согласно кадастровому паспорту Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от <Дата обезличена>, индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 62,9 кв. м, принадлежит ФИО3, введен в эксплуатацию в 1984 году на земельном участке с кадастровым <Номер обезличен>, действительная инвентаризационная стоимость в ценах 2011 года составляет 257920 рублей 25 копеек (л.д. 49-54).

В силу распоряжения муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р, ФИО3 в собственность предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 3000 кв. м, с кадастровым <Номер обезличен> (л.д.55).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от <Дата обезличена> следует, что жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> площадью 37,7 кв. м, с кадастровым <Номер обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым <Номер обезличен> принадлежит ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженцу <Адрес обезличен>, на праве собственности, номер и дата государственной регистрации права <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, сведения об объекте имеют статус «актуальные» (л.д.56-58).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от <Дата обезличена> следует, что земельный участок по адресу: <Адрес обезличен> площадью 3000 +/-10,95 кв. м, с кадастровым <Номер обезличен>, принадлежит ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженцу <Адрес обезличен>, на праве собственности, номер и дата государственной регистрации права <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, сведения об объекте имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера – <Дата обезличена> (л.д.59-62).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, составленномуфилиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, земельный участок по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 3000 +/-10,95 кв. м, с кадастровым <Номер обезличен> имеет кадастровую стоимость 99030 рублей (л.д.55-58).

Как следует из фотографий, предоставленных истцами, строительство дома, находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, не завершено, отсутствуют окна и двери, полы и потолок досками полностью не застелены, прогибающиеся бревна стены прибиты досками, так как дом повело.

Как установлено в судебном заседании, истцы являются не работающими пенсионерами, истцы в поселке <Адрес обезличен> вынуждены арендовать жилое помещение в связи с необходимостью квалифицированной медицинской помощи для инвалида ФИО3, в настоящее время проживают в <Адрес обезличен> Республики Саха (Якутия), до этого проживали в <Адрес обезличен> указанного адреса.

Согласно договору аренды квартиры без номера и даты, арендодатель ФИО6 и арендатор ФИО2 арендодатель сдала в аренду арендатору принадлежащую ей на праве собственности однокомнатную квартиру, находящуюся по адресу ФИО7 15 <Адрес обезличен>, площадью 39,1 кв. м с оплатой ежемесячно 5000 рублей на июль и август месяцы, оплата вносится лично не позднее 25 числа каждого месяца, за предыдущий месяц (л.д.68).

Согласно справки Сангарского участка филиала «Коммунтеплосбыт» от <Дата обезличена> задолженностей, по оплате коммунальных услуг по адресу <Адрес обезличен>, не имеет.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от <Дата обезличена>, земельный участок по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 3000 кв. м, с кадастровым <Номер обезличен>, жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 59 кв. м, с кадастровым <Номер обезличен> принадлежал ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженке <Адрес обезличен>, на праве собственности, номер и дата государственной регистрации права <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и право собственности на данные объекты прекращено <Дата обезличена> (л.д.73-74).

Согласно справке администрации муниципального образования «Люччегинский 2-й наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, жилой дом по адресу <Адрес обезличен>, принадлежавший ФИО2, поврежден огнем в <Дата обезличена>.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений отсутствует информация о правах на имеющиеся у ФИО2 <Дата обезличена> года рождения, уроженки <Адрес обезличен> объекты недвижимости (л.д.75-76).

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что у истца ФИО2 фактически отсутствует жилое помещение, в настоящее время, находящееся у истца ФИО3 на праве собственности жилое помещение, является объектом незавершенного строительства, в котором не возможно проживать, и который, он не в состоянии завершить ввиду тяжелой болезни.

При таких обстоятельствах настоящий иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) об обязании включить их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате наводнения, на получение государственного жилищного сертификата – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) включить ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <Адрес обезличен>, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с паводком на территории села Кальвица муниципального образования «Куокуйский наслег» муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), на получение государственного жилищного сертификата.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин