Определение № 2А-132/2017 2А-132/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-132/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Тугулым ДД.ММ.ГГГГ

Тугулымский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Южаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации к призывной комиссии Тугулымского городского округа, Военному комиссариату Талицкого и <адрес>ов о признании незаконным решения призывной комиссии Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва на военную службу ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Тугулымского городского округа, Военному комиссариату Талицкого и <адрес>ов о признании незаконным решения призывной комиссии Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва на военную службу ФИО1.

В обоснование иска указали следующее.

<адрес> по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе при постановке на учет и принятии решения о призыве на военную службу гражданина ФИО1. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Талицким межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 134 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ следователем-криминалистом Талицкого межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по <адрес> в адрес начальника военного комиссариата Талицкого и <адрес>ов направлена информация об осуществлении следователем Талицкого межрайонного следственного отдела уголовного преследования в отношении гражданина ФИО1. Указанная информация ДД.ММ.ГГГГ поступила в военкомат, но не была учтена и приобщена к личному делу, так как на момент поступления сведений ФИО1 на воинском учете в военном комиссариате Талицкого и <адрес>ов не состоял, по причине не предоставления начальником Ядрышниковской сельской управы администрации Тугулымского городского округа соответствующих сведений о гражданине, подлежащим постановке на воинский учет. ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 обратился в военкомат для постановки на воинский учет, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведена беседа, изучены его данные, заведено личное дело, также он направлен на медицинское освидетельствование, которое проведено ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день призывной комиссией Тугулымского городского округа принято решение (протокол №) о призыве его на военную службу и выдана повестка об отправке ДД.ММ.ГГГГ на областной сборный пункт <адрес>. В указанный день он доставлен до сборного пункта, а ДД.ММ.ГГГГ отправлен в Войсковую часть № <адрес>. Тем самым, сотрудники военкомата надлежащим образом уведомленные о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности, в нарушение п. 3 ст. 23 Федерального закона N 53, осуществили мероприятия по призыву указанного гражданина на военную службу и отбытию ФИО1 для ее прохождения в воинскую часть, в результате чего ФИО1 незаконно приобрел статус военнослужащего, что препятствует проведению следователями Талицкого межрайонного следственного отдела необходимых для производства по уголовному делу следственных и иных процессуальных действий. Считают, что решение призывной комиссии Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва на военную службу ФИО1, в отношении которого ведется предварительное следствие, не соответствует действующему законодательству, препятствует достижению целей и задач уголовного процесса, что нарушает интересы Российской Федерации.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва на военную службу ФИО1

Представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании заявил ходатайство об оставлении административного искового заявления без рассмотрения на основании п.п. 3,5 ч.1 ст.196 КАС РФ. Ходатайство обосновал следующим. Заинтересованными лицами по делу являются ФБУ Войсковая часть № и ФИО1, который является военнослужащим, проходит срочную службу в данной войсковой части. В случае удовлетворения требований будут затронуты права и интересы данных заинтересованных лиц. В связи с чем, а также на основании ст.46 Федерального закона «О прокуратуре РФ» считает, что прокурор <адрес> не имеет полномочий для подачи административного искового заявления. Кроме того, в административном исковом заявлении должны содержаться сведения о том какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены или о причинах которые могут повлечь за собой их нарушение. Поскольку в настоящее время уголовное дело приостановлено на законных основаниях в соответствии с п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ, считает, что ни чьи права и законные интересы не нарушены, таких сведений не содержится в административном исковом заявлении.

Административный истец в лице помощника прокурора <адрес> ФИО5 считает, что отсутствуют основания для оставления заявления без рассмотрения.

Представитель административного соответчика Призывной комиссии Администрации Тугулымского городского округа, заинтересованные лица – ФБУ Войсковая часть № и ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства представителя административного ответчика в части оставления административного искового заявления без рассмотрения по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.196 КАС РФ.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

В соответствии с пунктом 6 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур", военные прокуроры участвуют в пределах установленной компетенции в гражданском и арбитражном процессе, при рассмотрении военными судами административных дел, а также материалов о совершении военнослужащими грубых дисциплинарных проступков.

Из содержания Указания Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 96/14 "Об устранении недостатков в организации надзора за исполнением законов о подготовке и призыве граждан на военную службу" усматривается, что в целях совершенствования надзора за исполнением законодательства, регламентирующего воинскую обязанность граждан, при проверках исполнения Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определен порядок, по которому территориальные прокуроры и прокуроры войсковых частей осуществляют, в частности, надзор за соблюдением следующих положений Закона: об обязанностях должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, о мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности или поступления граждан на военную службу по контракту, о призыве граждан на военную службу. В п. 4 Указания прокуратуры обязаны особое внимание уделять законности в деятельности организаций и должностных лиц, ответственных за военно-учетную работу, органов государственной власти и местного самоуправления, призывных комиссий и военных комиссариатов.

<адрес> подан административный иск в интересах Российской Федерации к административным ответчикам: военному комиссариату Талицкого и <адрес>ов, призывной комиссии Тугулымского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии в части призыва на военную службу ФИО1, в связи с тем обстоятельством, что в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело. Целью заявленных требований является устранение допущенных нарушений исполнения законодательства при призыве гражданина на военную службу.

Суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу. В данном случае в защиту интересов Российской Федерации с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии, должен обратиться военный прокурор.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС Российской Федерации, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации к призывной комиссии Тугулымского городского округа, Военному комиссариату Талицкого и <адрес>ов о признании незаконным решения призывной комиссии Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва на военную службу ФИО1 - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья Н.А. Крицкая