Решение № 2-245/2018 2-245/2018~М-283/2018 М-283/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-245/2018

№2-245/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Эльдикан 08 октября 2018 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре Никитине В.А., с участием

представителя истца - адвоката Зварич В.В., представившего удостоверение №439 и ордер №249 от 28 сентября 2018 года и действующего на основании доверенности,

заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, к администрации Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года и права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, об обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действующая в интересах себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, обратилась в суд с указанным иском к администрации Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района), мотивируя тем, что 13-15 мая 2018 года в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года, жилой дом по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, оказался затопленным от уровня пола на 74 см., пришли в негодность имущество первой необходимости. Вышеуказанная квартира, в которой проживают ФИО2 с дочерью принадлежит на праве собственности её матери ФИО5 Истец указывает, что они с дочерью зарегистрированы по адресу <адрес>, т.к. в 2002 году в связи изменением адреса дома матери при перерегистрации дому присвоен адрес <адрес>. При обращении для включения в список на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, администрация по итогам заседания комиссии по определению ущерба причиненного имуществу решила отказать в предоставлении им указанной помощи, ввиду фактического не проживания по заявленному адресу. Просит признать пострадавшими от наводнения, признать право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой (полной или частичной) имущества первой, обязать администрацию муниципального образования «Поселок Эльдикан» включить в списки пострадавших от наводнения для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В судебном заседании истец ФИО2, действующая в интересах себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила телефонограмму о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика – заместитель главы МО «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) ФИО3, в судебное заседание не явилась и направила письменный отзыв, просили о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с участием представителя истца.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Зварич В.В., требования поддержал полностью с учетом уточнений исковых требований, что просит признать пострадавшими истцов в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года на территории п.Эльдикан Усть-Майского района Республики Саха (Якутия). Признать право на получение единовременной материальной и финансовой помощи с утратой имущества первой необходимости из резервных фондов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Правительства РФ и Правительства РС(Я), обязать ответчика включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Из представленного ответчиком письменного отзыва следует, что истец действительно имеет регистрацию по заявленному адресу: <адрес>, но там не проживают. По заявленному адресу проживает одна мать истца ФИО5, которая оплачивает коммунальные услуги с учетом одного проживающего человека с 2006 года, при этом является получателем субсидии на оплату коммунальных услуг как одиноко проживающая пенсионерка с низким доходом. Мать истца ФИО5 получила все положенные компенсации по паводку, при этом ей дополнительно выделен холодильник с 50% скидкой от стоимости. Истец ФИО2 имеет в собственности квартиру по адресу <адрес>, где проживают с дочерью и мужем. Справка участкового уполномоченного полиции не соответствует действительности. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав представителя истца и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - есть обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Муниципального образования «Поселок Эльдикан» №64 от 12 мая 2018 года на территории Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с 12 мая 2018 года был объявлен режим чрезвычайной ситуации, в связи с неблагоприятным развитием паводковой обстановки из-за образования затора на реке Алдан. Указанное обстоятельство является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года №01-05/1-277 «Положения о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации предусмотрена выплата единовременной материальной помощи и оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домов в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу положений ст.20 ГК РФ и ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации», местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства, а сам регистрационный учет осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также для исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По смыслу указанных норм закона, местом жительства гражданина признается место его регистрационного учета, как по месту жительства, так и по месту пребывания.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым согласно ч.2 ст.17 Конституции РФ и ст.150 ГК РФ.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что в результате весеннего паводка 2018 года и повышения уровня воды в реке Алдан выше неблагоприятных отметок, жилое помещение по адресу: <адрес> (Якутия) <адрес>, попал в зону затопления на территории Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия). Уровень воды от уровня поля жилого помещения во время паводка составил 74 см. Указанные факты сторонами не оспариваются.

Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан, списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что 19 мая 2018 года составлен акт обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, которым отказано истцам по причине фактического не проживания по заявленному адресу. Данный акт составлен членами комиссии, подписан ФИО5 и утвержден главой поселка.

Протоколом заседания комиссии от 25 мая 2018 года истцу ФИО2 и её несовершеннолетней дочери было отказано выплате единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, так как, по мнению комиссии, они фактически по указанному адресу не проживают.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО2 и её дочь зарегистрированы по адресу: <адрес>, а в действительности в жилом помещении, расположенном <адрес>, т.к. дому после перерегистрации в 2002 году присвоен указанный адрес. Из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение 3-комнатная квартира принадлежит на праве собственности ФИО5 матери истца, что подтверждается копией свидетельства о рождении истца серии I-СН №.

В обоснование своих доводов о получении права на компенсацию по заявленному адресу: <адрес>, стороной истца представлены суду копия паспорта с указанием регистрации по адресу <адрес>, копии свидетельства о рождении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копия домовой книги о регистрации истцом по оспариваемому адресу, справка администрации от ДД.ММ.ГГГГ об изменении оспариваемого адреса в связи с перерегистрацией, справка участкового уполномоченного полиции Эльдиканского пункта полиции Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 проживает со своей дочерью у своей матери ФИО5 по адресу: <адрес>. Выписки по лицевому счету за электроснабжение, отопление и горячее водоснабжение за период январь-август 2018 года из Энергосбыта ПАО «Якутскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по заявленному адресу: <адрес> указанием количества 3 прописанных и временно проживающих, фотографии жилого помещения, из которых суд не может установить факт постоянного проживания истца и её дочери по заявленному адресу.

Поскольку из представленных стороной ответчика копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истцу ФИО2 принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/3, жилое помещение по адресу <адрес>. Кроме этого, из копии справки администрации п.Эльдикан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одна зарегистрирована по адресу <адрес>, состава семьи нет. Из копии справки ООО ПКП «Элком» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что с ФИО5 заключен договор на услуги вывозной канализации и вывозу сухого мусора, на количество потребителей один человек с 2006 года по адресу: <адрес>. Также из копии заявления ФИО5 о предоставлении субсидии в службу адресных субсидий на жилищно-коммунальные услуги ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 обратилась на себя одну о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на одного человека по адресу <адрес>, из которых судом достоверно установлено, что истец ФИО2 не проживают по оспариваемому по адресу: <адрес>.

Суд относится критически к справке участкового уполномоченного полиции Эльдиканского пункта полиции ОтдМВД России по Усть-Майскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ поскольку из ее содержания не установлено, что с какого времени проживают истец с дочерью по заявленному адресу, т.е. на момент паводка или позже, более того, на основании чего составлена данная справка, участковым не указана, т.е. на основании какого обращения (зарегистрированной), каким образом участковый установила факт проживания, путем опроса соседей или проверки документов.

При этом, суд принимает во внимание представленные ответчиком документы, т.к. выписка представлена из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, обращение ФИО5 за субсидией, справки ООО ПКП «Элком» предоставляющей услиги на 1 человека с 2006 года.

Учитывая, что в силу закона местом жительства является преимущественное проживание, а представленные стороной истца доказательства не подтверждают данный факт, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в период весеннего паводка 2018 года истец ФИО2 и её несовершеннолетняя дочь постоянно проживали по адресу: <адрес> ими было утрачено имущество первой необходимости, суду не представлены.

Доводы стороны истца о том, что они имеют регистрацию по адресу у своей матери ФИО5 и имеют право на компенсационные выплаты, подлежат отклонению, поскольку возникновение у гражданина права на материальную помощь не связано только с фактом регистрации. Закон связывает возникновение такого права с утратой имущества первой необходимости гражданином, постоянно проживающим в жилом помещении. Истец не представила суду об этом достоверные доказательства. Суду представлены доказательства, что по данному адресу в период паводка проживала её мать ФИО5, которая воспользовалось своим правом и получает по данному адресу меры социальной поддержки виде субсидий за услуги ЖКХ.

Все представленные истцом документы исследовалась судом, были оценены судом по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными в дело материалами.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в интересах себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, к администрации Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года и права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из резервных фондов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Правительства РФ и Правительства РС(Я), об обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости - отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: К.А. Семенов