Решение № 2А-1962/2019 2А-1962/2019~М-840/2019 М-840/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-1962/2019

Дело №2а-1962/19


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 февраля 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к отделу СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО3, судебным приставам-исполнителям отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее – административный истец, взыскатель) обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в производстве ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ находится исполнительное производство №94870/17/16008-ИП, возбужденное 18 октября 2017 года в отношении должника ФИО6 10 января 2019 года административный истец обратилась в отдел судебных приставов с ходатайством о проведении некоторых исполнительных действий, однако ответа по существу поданного обращения не последовало.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО4, выразившееся в не предоставлении ответов на ходатайства от 10 января 2019 года, а также в не направлении соответствующих запросов, указанных взыскателем в ходатайстве от 10 января 2019 года; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО3, выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО4 устранить допущенные нарушения путем предоставления ответов на ходатайства взыскателя, поданные 10 января 2019 года, а также направить соответствующие запросы, указанные взыскателем в ходатайствах в отношении должника ФИО6

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика по делу был привлечен ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ.

Протокольным определением суда от 18 февраля 2019 года в качестве административных соответчиков по делу были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО5, Управление ФССП по РТ, а в качестве заинтересованного лица – должник ФИО6

На судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО5 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее указывала, что исполнительное производство было передано ей на исполнение от судебного пристава-исполнителя ФИО4 Как только ей будут переданы ходатайства административного истца, она незамедлительно на них отреагирует.

Иные административные соответчики и заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 360 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что в производстве ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ (ранее – в Советском РОСП г. Казани УФССП по РТ) находится исполнительное производства №94870/17/16008-ИП, возбужденное 18 октября 2017 года в отношении должника ФИО6 в пользу административного истца.

Указанное исполнительное производство, согласно справке о передачах исполнительных производств между судебными приставами-исполнителями, с 15 ноября 2018 года по 7 февраля 2019 года находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4, с 8 февраля 2019 года – по настоящее время – у судебного пристава-исполнителя ФИО5 (л.д. 29).

10 января 2019 года административный истец обратилась в ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ с ходатайствами о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по указанному исполнительному производству виде направления запросов в ГИБДД МВД по РТ, Управление Росреестра по РТ, ГК «Агентство по страхованию вкладов», пограничную службу РФ, банки, (л.д. 9-10; л.д. 11-12; л.д. 13-14;л.д. 15-16; л.д. 17-18). Данный факт подтверждается представленными копиями ходатайство с отметками о их принятии отделом СП №1 по Советскому району г. Казани.

В представленной суду заверенной копии материалов указанного исполнительного производства отсутствуют как сами ходатайства взыскателя, поданные 10 января 2019 года, так и ответы по существу рассмотрения указанных обращений административного истца в форме постановлений. Более того, как пояснила на судебном заседании, состоявшемся 18 февраля 2019 года, судебный пристав-исполнитель ФИО5, указанные ходатайства взыскателя ей не передавались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно судебным приставом-исполнителем ФИО4 было допущено незаконно бездействие, выразившееся в не предоставлении взыскателю ответов на ходатайства взыскателя от 10 января 2019 года по исполнительному производству №94870/17/16008-ИП, поскольку в период нахождения исполнительного производства у него на исполнении им не были рассмотрены данные ходатайства истца по существу.

При этом, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении запросов, указанных в ходатайствах от 10 января 2019 года, поскольку суд не может предрешать результат рассмотрения ходатайств от 10 января 2019 года судебным приставом-исполнителем, который, исходя из всех обстоятельств, совершенных исполнительных действия в рамках данного исполнительного производства, должен принять самостоятельное решение о целесообразности направления требуемых административным истцом запросов.

С целью восстановления прав и законных интересов административного истца суд обязывает судебного пристава-исполнителя отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО5 направить в адрес взыскателя копии постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения ходатайств взыскателя от 10 января 2019 года по исполнительному производству №94870/17/16008-ИП. По вышеуказанной причине суд также не вправе обязать судебного пристава-исполнителя направить требуемые административным истцом запросы, поскольку необходимость их направления будет решаться самим судебным приставом-исполнителем при рассмотрении поданных ходатайств взыскателя.

Поскольку судом был установлен факт незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО4, суд также усматривает и наличие незаконного бездействия со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО3, которая в силу своего должностного положения и объема компетенций, закрепленных в части 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах», должна была осуществлять контроль за своевременным исполнением судебным приставом-исполнителем того же отдела ФИО4 требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к отделу СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО3, судебным приставам-исполнителям отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4, выразившееся в не предоставлении взыскателю ответов на ходатайства взыскателя от 10 января 2019 года по исполнительному производству №94870/17/16008-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за своевременным исполнением судебным приставом-исполнителем того же отдела ФИО4 требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО5 направить в адрес взыскателя копии постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения ходатайств взыскателя от 10 января 2019 года по исполнительному производству №94870/17/16008-ИП.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 4 марта 2019 года

Судья Д.А. Бусыгин