Решение № 2-2764/2024 2-2764/2024~М-2675/2024 М-2675/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-2764/2024

Дело № 2-2764/2024

УИД: 23RS0003-01-2024-004199-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования г.-к.Анапа о признании жилого помещения не пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г.-к.Анапа о признании жилого помещения не пригодным для проживания.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание кровли мансардного этажа 11-этажного МКД, постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № обстановка, сложившаяся в результате пожара, признана чрезвычайной ситуаций муниципального характера, в связи с чем введен режим функционирования ЧС. В виду последствий пожара квартира ФИО1, расположенная на 10 этаже МКД полностью выгорела.

В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления комиссией по оценке и использованию жилищного фонда МО г.-к.Анапа, созданной постановлением администрации МО г.-к.Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отсутствии оснований для рассмотрения заявления ФИО1 по причине несоответствия требованиям п.3 Постановления №. В этой связи уполномоченным должностным лицом администрации МО г.-к. Анапа вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания».

В месте с тем, по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № по адресу: г.-к.Анапа, <адрес> установлено, что проживать и находится гражданам в указном жилом помещении не представляется возможным, в виду полной утраты объекта, о чем свидетельствует техническое заключение ГБУ КК «Крайтехинветаризация-Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено проверкой МКД, расположенный по адресу: г.-к.Анапа, <адрес> введен в гражданский оборот на основании решений суда. В связи с чем, собственник жилого помещения №, имеющий права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, фактически лишен таковой возможности, поскольку не сможет представить в уполномоченный орган (управление гражданской обороны и защиты населения администрации МО г.-к. Анапа) необходимый документ – постановление администрации, которым жилое помещение будет признанно непригодным для проживания.

Истец указывает, что ФИО1 лишена своего единственного жилья и имеет право на получение социальной выплаты органа местного самоуправления на приобретение жилого помещения.

Поскольку выплата за утраченное жилое помещение в виду последствий ЧС является мерой социальной защиты (поддержки) населения (пострадавших), а также тесно связанной с жилищными правами, указанные обстоятельства позволяют Анапскому межрайонному прокурору в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратиться в суд в защиту прав и интересах ФИО1

На основании изложенного, просит суд:

- признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № общей площадью 34,7 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром от ДД.ММ.ГГГГ, непригодным для проживания.

- признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженки <адрес>, паспорт: серия 60 12 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в городе Шахты на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара в феврале 2024 года МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 34,7 кв.м.

- обязать администрацию МО г.-к. Анапа ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, 353440 произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженки <адрес>, паспорт: серия 60 12 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в городе Шахты социальную выплату на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ из расчета норм утвержденных пунктами 2.2, 2.3 Порядка.

- обратить к немедленному исполнению решение суда.

Помощник Анапского межрайонного прокурора Назаренко Е.В. просила о рассмотрении иска без ее участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика - администрации МО г.-к.Анапа – ФИО2 просила рассмотреть исковые требования без участия ответчика, не возражала против удовлетворения иска.

Исследовав материалы гражданского дела, и оценив их на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ №68) раскрывается понятие чрезвычайной ситуации - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьями 7, 11 ФЗ №68 определено, что ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Согласно ст. 18 ФЗ № 68 граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Цели, условия и порядок предоставления выплат из федерального бюджета на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предусмотрены постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями».

Статьей 24 ФЗ № 68 предусмотрено, что финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 утверждена классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - постановление № 304).В соответствии с ФЗ № 68 и постановлением № 304 в случае возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера, ликвидация ее последствий будет являться расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с ч.2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.1990 № 23- ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением главы администрации МО г.-к.Анапа №20 от 10.01.2023 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание в установленном порядке помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания» администрацией МО г.-к. Анапа.

Анапской межрайонной прокуратурой в июне 2024 года проведена проверка доводов обращения ФИО1 об оказании содействия в установлении факта непригодности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также оказания содействия в получении выплаты за утраченное жилое помещение в виду последствий чрезвычайной ситуации.

Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 34,7 кв.м. принадлежат на праве собственности ФИО1, что подтверждается представленными суду сведениями из ЕГРН.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание кровли мансардного этажа 11-этажного МКД, постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № обстановка, сложившаяся в результате пожара, признана чрезвычайной ситуаций муниципального характера, в связи с чем введен режим функционирования ЧС. В виду последствий пожара квартира, принадлежащая ФИО1, расположенная на 10 этаже МКД полностью выгорела.

Администрацией МО г.-к. Анапа с целью оказания помощи гражданам чьи жилые помещения полностью утрачены в виду последствий ЧС ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым утвержден порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате ЧС от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Порядок).

В соответствии с п.3.4 Порядка одним из ключевых требований к формированию списка граждан на получение социальной выплаты является решение межведомственной комиссии по оценке и использованию жилищного фонда МО г.-к. Анапа о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Основополагающим документом, регламентирующим вышеуказанный Порядок является Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Постановление №).

Так, в соответствии с п.3 Постановления № действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Регламентом обратилась в администрацию c заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления комиссией по оценке и использованию жилищного фонда МО г.-к. Анапа, созданной постановлением администрации МО г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отсутствии оснований для рассмотрения заявления ФИО1 по причине несоответствия требованиям п.3 Постановления №. В этой связи уполномоченным должностным лицом администрации МО г.-к. Анапа вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания».

Согласно технического заключения ГБУ КК «Крайтехинветаризация-Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проживать и находится гражданам в жилом помещении № по адресу: г.-к. Анапа, <адрес> не представляется возможным, в виду полной утраты объекта. Проверкой установлено, что МКД, расположенный по адресу: г.-к.Анапа, <адрес> введен в гражданский оборот на основании решений суда.

Учитывая изложенное собственник жилого помещения № - ФИО1, не имеет возможности представить в уполномоченный орган (управление гражданской обороны и защиты населения администрации МО г.-к. Анапа) необходимый документ – постановление администрации, которым жилое помещение будет признанно непригодным для проживания.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Установление факта непригодности жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации для проживания, а также факта утраты соответствующего жилого помещения в виду последствий пожара позволит ФИО1 получить социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Учитывая изложенное и поскольку ФИО1 лишена единственного жилья, суд приходит к выводу, что она имеет право на получение социальной выплаты органа местного самоуправления на приобретение жилого помещения, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетрению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд полагает необходимым обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению поскольку замедление исполнения решения суда может привести к дополнительным расходам, нарушению условий жизни заявителя.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования г.-к.Анапа о признании жилого помещения не пригодным для проживания - удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 34,7 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром от ДД.ММ.ГГГГ, непригодным для проживания.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженки <адрес>, паспорт: серия 60 12 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в городе Шахты на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара в феврале 2024 года МКД, расположенного по адресу: <адрес>, - в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 34,7 кв.м.

Обязать администрацию МО г.-к.Анапа ИНН: <***>, ОГРН: <***> произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженки <адрес>, паспорт: серия 60 12 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в городе Шахты социальную выплату на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ из расчета норм утвержденных пунктами 2.2, 2.3 Порядка.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.