Решение № 2А-412/2019 2А-412/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-412/2019

Дело № 2а-412/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года п.Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А.,

при секретаре Орловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к регистрационно-экзаменационному отделению ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «<данные изъяты>», Управлению ГИБДД МВД по Чувашской Республике о признании незаконными действий по выдаче удостоверения на право управления транспортными средствами без указания категорий DE, D1E, и о возложении обязанности выдать удостоверение на право управления транспортными средствами с указанием всех разрешенных транспортных средств,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском регистрационно-экзаменационному отделению ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «<данные изъяты>», о признании незаконными действий по выдаче удостоверения на право управления транспортными средствами без указания категорий DE, D1E, и о возложении обязанности выдать удостоверение на право управления транспортными средствами с указанием всех разрешенных транспортных средств. Определением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечен - Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике. В обосновании административного иска указывается, что он, ФИО2 является профессиональным водителем, имеет водительский стаж с ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с окончанием срока действия водительского удостоверения серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о его замене в РЭО ГИБДД МО МВД РФ «<данные изъяты>» Чувашской Республики. В старом водительском удостоверении имелись отметки, подтверждающие его право на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «Е». т.е. у него имелся допуск к управлению всеми без исключения категориями транспортных средств. Его право на управление транспортными средствами перечисленных категорий также подтверждается удостоверениями об окончании курсов и присвоении ему соответствующих категорий, а также карточкой водителя. Так, из свидетельства № серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он прошел обучение с присвоением категории «АВС». Согласно свидетельства № серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он прошел обучение и ему присвоена категория «D». Согласно свидетельства № серии АД от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он прошел обучение с присвоением категории «Е». Все обучения он проходил в школе ДОССАФ. Во всех перечисленных свидетельствах есть отметка органов ГИБДД (ранее Госавтоинспекции) о выдаче ему водительского удостоверения с указанными категориями.

При выдаче нового водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик огранил его право на управление транспортными средствами всех категорий, сделаны отметки о праве управления лишь следующими категориями: А, А1, В, В1, С, C1, D, D1, BE, СЕ, С1Е, М. Категориями DE, D1E отметки о праве управления не сделаны. На его обращение с претензией в связи с отказом включения отметок о праве управления транспортными средствами категорий DE, D1E административный ответчик указал, что право на управление транспортными средствами категорий BE, СЕ, DE предоставляется лицам, имеющим право управления транспортными средствами соответственно категориями В, С, D в течение не менее двенадцати месяцев со ссылкой на Федеральный закон №196-ФЗ от 10.12.1995. Считает отказ в выдаче ему водительского удостоверения с отметками о праве управления транспортными средствами категорий DE, D1E незаконным, так как на момент получения водительского удостоверения серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ст.26 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не содержала такие требования при получении водительского удостоверения с отметками о праве управления транспортными средствами категорий D, Е. на которые указывает административный ответчик, в связи с чем, все разрешающие отметки из старого водительского удостоверения должны быть перенесены в новое. У административного ответчика не имелось оснований для ограничения его права на управление не указанными во вновь выданном водительском удостоверении транспортными средствами категорий DE, D1E, чем были нарушены его права.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО2 полностью поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниями и просил их удовлетворить, пояснив, что по роду деятельности на газовом участке ему приходилось управлять пассажирскими автомобилями с буксировкой прицепного оборудования. Отсутствие данных категорий, не указанных в водительском удостоверении, ограничивает его в этом и значительно влияет на размер доплаты по заработной плате. Во время переподготовки по категории Д он проходил в Кугесинском учебном центре обучение по управлению различным транспортом, в том числе и автобусом - «<данные изъяты>».

Представитель истца ФИО4, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что истец проходил обучение по управлению соответствующими видами транспорта в указываемые ими периоды, принятие новых законов не может ухудшить его положения, так как гражданское законодательство не имеет обратной силы и действует с момента издания.

Представитель административного ответчика - начальник отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «<данные изъяты>» ФИО5 исковые требования не признал, пояснив, что при предоставлении документов ФИО2 для замены водительского удостоверения были приняты во внимание все предоставленные им сведения. При этом установлено, что у него не имеется положенного по закону стажа в 12 месяцев, который должен начинаться после получения водителем категории Д, <данные изъяты> но сведений о наличии такого стажа ФИО2 не было представлено. Для получения указанных категорий ФИО2 также должен пройти дополнительное обучение в автошколах, так как управление транспортными средствами категории ДЕ и <адрес>Е связано с перевозкой пассажиров в автобусах, в том числе с прицепами.

Представитель административного ответчика ФИО6 в возражение исковых требований ФИО1 пояснила, что на момент замены водительского удостоверения истцом, изданы новые законы, регулирующие данные отношения, а учебные программы, по которым он обучался, признаны устарелыми. Кроме того, у него не имеется положенного 12 месячного стажа, для получения указанных категорий ДЕ и Д1Е, предусмотренного требованиями ч.2 ст.26 ФЗ-92 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Закон о безопасности дорожного движения.

Представитель административного ответчика - Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился и с учетом согласия сторон, административный иск ФИО2 рассматривается без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Как видно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение № с правом управления транспортными средствами по следующим категориями: А, А1, В, В1, С, C1, D, D1, BE, СЕ, С1Е, М (<данные изъяты>)

Согласно свидетельства № серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение с присвоением категории «АВС». Выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> № Госавтоинспекцией МВД ЧР (<данные изъяты>).

Из свидетельства № серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по переподготовке водителя АТС и ему присвоена категория «D». Выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> Госавтоинспекцией МВД ГИБДД ЧР (<данные изъяты>).

Из свидетельства № серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение с присвоением категории «Е». Выдано водительское удостоверение серии <адрес> (<данные изъяты>).

Судом также изучена водительская карточка ФИО2 (<данные изъяты>), медицинское заключение, которые им были представлены в регистрационно-экзаменационное отделение ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Батыревский» при получении нового удостоверения (<данные изъяты>).

В ответе на претензию ФИО2 в связи с отказом включения отметок о праве управления транспортными средствами категорий DE, D1E ДД.ММ.ГГГГ начальник РЭО ГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» - административный ответчик по данному делу, указывал, что право на управление транспортными средствами категорий BE, СЕ, DE предоставляется лицам, имеющим право управления транспортными средствами соответственно категориями В, С, D в течение не менее двенадцати месяцев со ссылкой на Федеральный закон №196-ФЗ от 10.12.1995 (<данные изъяты>).

В силу части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Часть 2 статьи 26 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением и предписывает, что право на управление транспортными средствами предоставляется, соответственно, по транспортным средствам категорий "BE", "CE", "DE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "D1E" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "C1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.

Федеральным законом №92-ФЗ от 7 мая 2013 года « О внесении изменений в ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждено, что право на управление транспортными средствами предоставляется составами транспортных средств категорий "BE", "CE", "DE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "D1E" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "C1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.

По смыслу приведенных положений закона право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ взамен истекшего водительского удостоверения ФИО2 получил новое водительское удостоверение серии 99 11 459159, согласно которому ему разрешено управлять транспортными средствами категорий "А, А1, B, B1, C, C1, D, D1, BE, CE, C1E и М", но ему не разрешено управлять транспортными средствами категорий "DE и D1E".

Сведений о прохождении ФИО2 обучения на управление транспортными средствами категории "DE" (автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, сочлененные автобусы) и подкатегории "D1E" (автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов) материалы дела не содержат. Представленные административным истцом свидетельства о переподготовке водителей в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах не содержат достаточных сведений о его праве на упраление транспортными средствами указанных категорий.

После получения ФИО2 водительского удостоверения в ДД.ММ.ГГГГ году в Федеральный Закон "О безопасности дорожного движения" были внесены изменения, в частности введены новые категории и подкатегории транспортных средств, на управление которыми административный истец при выдаче указанного водительского удостоверения обучение не проходил, и, следовательно, ему не может быть предоставлено право управления такими категориями транспортных средств без прохождения соответствующего обучения.

Суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют, так как не имеется доказательств, подтверждающих наличие у административного истца ФИО2 права на управление транспортными средствами категории "DE" и подкатегории "D1E".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО8 к регистрационно-экзаменационному отделению ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Батыревский», Управлению ГИБДД МВД по Чувашской Республике о признании незаконными действий по выдаче удостоверения на право управления транспортными средствами без указания категорий DE, D1E, и о возложении обязанности выдать удостоверение на право управления транспортными средствами с указанием всех разрешенных транспортных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья