Решение № 2А-606/2019 2А-606/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-606/2019

Дело № 2а-606/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

с участием помощника прокурора Сорокиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сокольский» (далее – МО МВД России «Сокольский») к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным иском к ФИО1, требуя установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть до 16 июля 2019 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц, запрещения выезда за пределы административного района по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, запрещения посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение посещения развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив, запрещения находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. В обоснование указывает, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 16 июля 2013 года. Судимость ФИО1 погашается 16 июля 2019 года. Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 09 апреля 2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, то есть до 13 мая 2018 года и вменены ограничения административного надзора. 23 июня 2015 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в орган внутренних дел под административный надзор, ему были разъяснены вмененные судом ограничения, порядок их соблюдения. Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 11 февраля 2016 года в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные решением суда ограничения административного надзора. Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 03 мая 2018 года срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев и вменено дополнительное ограничение административного надзора. В период с 04 сентября 2018 года по 13 ноября 2018 года ФИО1 был объявлен в розыск, 14 ноября 2018 года снят с профилактического контроля в связи с истечением срока административного надзора. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, общается с ранее судимыми лицами и лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. После 09 мая 2018 года ФИО1 один раз привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 2 раза - за нарушение ограничений административного надзора.

Представитель административного истца МО МВД России «Сокольский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду ходатайствн выразил согласие с административным иском, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ч.ч. 1 и 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения прокурора, признал участие представителя административного истца, административного ответчика, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства и высказавших свою позицию в письменном виде, необязательным и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение помощника Сокольского межрайонного прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить административные исковые требования, приходит к следующему.

Приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 20 июля 2010 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22 августа 2012 года) ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2011 года) к 1 году 11 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 17 февраля 2012 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22 августа 2012 года) осужденному ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 20 июля 2010 года, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу; ФИО1 взят под стражу в зале суда; срок отбывания наказания в виде 1 года 11 месяцев лишения свободы постановлено исчислять с 17 февраля 2012 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 05 июля 2013 года осужденный ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 20 июля 2010 года, на неотбытый срок 6 месяцев 12 дней.

Судом установлено, что 16 июля 2013 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, его судимость в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей до 03 августа 2013 года) погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть 16 июля 2019 года.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 09 апреля 2015 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установлены административные ограничения: два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрещено находится вне места жительства или временного пребывания в период с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.; запрещено выезжать за пределы административного района по избранному месту жительства или месту пребывания без разрешения органов внутренних дел; запрещено посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 11 февраля 2016 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 03 мая 2018 года административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, дополнены ранее установленные решением Сокольского районного суда Вологодской области от 09 апреля 2015 года административные ограничения - запрещено посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

Судом установлено, что срок административного надзора в отношении ФИО1 истек 14 ноября 2018 года.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре и ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Как следует из ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, главы 6, 19, 20 КоАП РФ.

Согласно п. 30 указанного постановления истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, являясь поднадзорным лицом, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора, установленных ему судебными решениями:

- 17 мая 2018 года постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35, вступившим в законную силу 29 мая 2018 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ за то, что 09 мая 2018 года не явился в МО МВД России «Сокольский» дл прохождения регистрации;

- 14 июня 2018 года постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35, вступившим в законную силу 26 июня 2018 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток за то, что 06 июня 2018 года не явился в МО МВД России «Сокольский» дл прохождения регистрации;

- 12 августа 2018 года в 20 ч. 30 мин., находясь в общественном месте у дома № 40 по ул. Кирова г. Сокола в состоянии опьянения, ФИО1 нарушил общественный порядок, а именно: громко кричал, вел себя вызывающе, размахивал руками, чем выразил явное неуважение к обществу в присутствии ФИО2; постановлением № 35 АВ 174507 от 13 августа 2018 года, вступившим в законную силу 12 октября 2018 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию по указанным административным правонарушениям, не истек.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для установления административному ответчику административного надзора.

Административный истец просит суд установить административному ответчику срок административного надзора до 16 июля 2019 года.

В силу п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, ст.ст. 86 и 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Учитывая, что административный ответчик совершил тяжкое преступление, ранее административный надзор ему уже устанавливался и в дальнейшем был продлен, однако административный ответчик в период срока административного надзора совершал правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, не соблюдал ограничения, связанные с административным надзором, суд полагает необходимым установить административный надзор на срок погашения судимости – до 16 июля 2019 года.

Как закреплено в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Так, на основании указанной нормы является обязательным установление в отношении административного ответчика административных ограничений в виде явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел два раза в месяц, как просит административный истец, суд полагает достаточным для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении ФИО1 (согласно характеристике участкового уполномоченного полиции административный ответчик по месту жительства со слов соседей характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, в период нахождения под административным надзором неоднократно объявлялся в розыск в связи с тем, что без разрешения МО МВД России «Сокольский» выезжал на заработки за пределы Сокольского района, неоднократно привлекался к административной ответственности, имеет непогашенную судимость, на профилактические беседы не реагировал, продолжал допускать правонарушения), суд приходит к выводу, что ему необходимо установить и иные административные ограничения. При этом суд находит предложенные административным истцом административные ограничения обоснованными и достаточными.

При установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета посещения развлекательных учреждений (клубов, кафе, баров, ресторанов), осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив, суд учитывает, что административный ответчик злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения совершает и склонен к совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе в вечернее время.

При установлении административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел суд также исходит из того, что ранее административный ответчик, будучи поднадзорным лицом, неоднократно объявлялся в розыск.

С учетом данных обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд полагает необходимым отметить, что настоящее решение не является препятствием для обращения ФИО1 в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 2 указанного Закона об административном надзоре.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сокольский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости, то есть до 16 июля 2019 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- два раза в месяц в установленные дни являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации;

- не выезжать за пределы Сокольского муниципального района без разрешения органов внутренних дел;

- запретить посещение мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение составлено 06 мая 2019 года.