Решение № 3А-83/2026 3А-83/2026~М-51/2026 М-51/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 3А-83/2026

Дело № 3а-83/2026

УИД 76OS 0000-01-2026-000067-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 22 апреля 2026 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 является собственником здания с кадастровым номером №, площадью 205 кв.м., назначение – административное здание, расположенного по адресу: Ярославская область, город Ярославль, ул.Вспольинское поле, дом №3.

Кроме того, в собственности ФИО2, находятся здание с кадастровым номером №, площадью 2 334,5 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, а также нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 605 кв.м., расположенное по адресу <адрес>.

В соответствии со статьями 400, 401, 403 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц, в качестве налоговой базы для исчисления которого применяется кадастровая стоимость объекта недвижимости, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными: решение ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» № ОРС-76/2025/000541 от 7 ноября 2025 года об отказе в установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером №; решение ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» № ОРС-76/2025/000542 от 7 ноября 2025 года об отказе в установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером №; решение ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» № ОРС-76/2025/000540 от 7 ноября 2025 года об отказе в установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №. Просит установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, установленной ООО «Экспертиза Стоимости», а именно: в отношении нежилого здания с кадастровым номером № - 4 986 893 руб., нежилого здания с кадастровым номером № – 59 066 860 руб., нежилого помещения с кадастровым номером № – 12 768 000 руб.

В административном исковом заявлении указано, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, определенную Отчетами ООО «Экспертиза Стоимости» по состоянию на 5 августа 2025 года, чем затрагиваются права административного истца как плательщика налога на имущество. Полагает, что ее обращения об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей объектов недвижимости ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» рассмотрены не надлежаще; оспариваемые ею решения об отказе в удовлетворении ее заявлений приняты ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» без достаточных на то оснований.

В судебном заседании административный истец участия не принимала, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 административный иск уточнила, считая решения ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» необоснованными, а рыночную стоимость объектов ФИО2, определенную ООО «Экспертиза Стоимости» достоверной, просила установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в соответствии с заключением судебной экспертизы ИП ФИО1

Представитель административного ответчика ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, подтвердив доводы письменного отзыва на административный иск, приобщенного к материалам дела.

В судебном заседании допрошен эксперт ИП ФИО1

Административный ответчик министерство имущественных отношений Ярославской области, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ППК «Роскадастр» извещены о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали, возражений относительно административных исковых требований не представили.

В материалы дела представлены письменные объяснения Управления Росреестра по Ярославской области, в которых заинтересованное лицо оставило решение по административному делу на усмотрение суда.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также- КАС РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы», эксперта ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждено нахождение в собственности ФИО2 спорных объектов недвижимости (выписки из ЕГРН на л.д.10-18).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № утверждена в размере 7 696 784,45 руб.; кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № утверждена в размере 107 699 262,72 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № утверждена в размере 20 922 695,26 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость;

3) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости).

Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО2 является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации принадлежащее ФИО2 имущество является объектом налогообложения по налогу по имуществу физических лиц.

В силу пункта 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении указанного объекта недвижимости, принадлежащего ФИО2, определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

Приказом Министерства имущественных отношений Ярославской области от 17 декабря 2024 № 54-н «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2025 год» объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, № включены в этот перечень.

Таким образом, изменение размера налога на имущество, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащих ФИО2 объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что 21 октября 2025 года ФИО2 в ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» поданы заявления по форме, утвержденной приказом Росреестра от 06 августа 2020 года №П/0287, об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, в размере их рыночной стоимости.

На дату подачи заявления 21 октября 2025 года и до настоящего времени перечисленные объект недвижимости состоят на кадастровом учете.

К заявлениям об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, № в размере их рыночной стоимости приложены Отчеты об оценке №№077-1/2025 от 19 августа 2025 года и №077/2025 от 19 августа 2025 года, составленные ООО «Экспертиза Стоимости».

Датой оценки в Отчетах установлено 5 августа 2025 года.

21 октября 2025 года ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» в адрес ФИО2 направлены уведомления о поступлении заявлений и принятии их к рассмотрению.

7 ноября 2025 года ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» принято решение № ОРС-76\2025\000542 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №.

7 ноября 2025 года ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» принято решение № ОРС-76\2025\000540 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №.

7 ноября 2025 года ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» принято решение № ОРС-76\2025\000541 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Перечисленные Решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости приняты ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» по форме, утвержденной приказом Росреестра от 06 августа 2020 года №П/0287.

9 февраля 2026 года, в установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок, административный истец обратилась в суд с заявлением об оспаривании указанных Решений.

Оснований для признания незаконными обжалуемых решений ГБУ «Центр кадастровой оценки и рекламы» не имеется.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в настоящее время регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №135-ФЗ), Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон №237-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно пункту 5.1 части 1 статьи 7 Федерального закона №237-ФЗ рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним является полномочием бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки.

Из материалов дела следует, что заявления ФИО2 об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере рыночной стоимости поступили в ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» 21 октября 2025 года.

К заявлениям в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявителем приложен отчет об оценке объекта недвижимости от 19 августа 2025 года №077/2025 и 077-1/2025, подготовленные оценщиком ООО «Экспертиза Стоимости», согласно которым рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № определена в размере 59 066 860 рублей по состоянию на 5 августа 2025 года; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № определена в размере 4 986 893 рубля по состоянию на 5 августа 2025 года; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № определена в размере 12 768 000 рублей по состоянию на 5 августа 2025 года.

В соответствии с частью 2 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ)

Тем самым, рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10 и 11 Федерального закона № 135-ФЗ).

Согласно материалам дела ФИО2 и оценщиком определена дата оценки 5 августа 2025 года.

21 октября 2025 года в соответствии с частью 9 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» в адрес ФИО2 направлены уведомления о поступлении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и принятии их к рассмотрению.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

7 ноября 2025 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» приняты решения № ОРС-76/2025/000540, №ОРС-76/2025/000541, №ОРС-76/2025/000542, которыми ФИО2 отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

В обоснование принятых решений ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» сослалось на допущенные оценщиком нарушения законодательства об оценочной деятельности, послужившие основанием для принятия решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости - использование неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Так, в решении №ОРС-76/2025/000542 указаны следующие нарушения при оценке ООО «Экспертиза стоимости» объекта недвижимости с кадастровым номером № - неверно учтено местоположение аналогов и неверно применена корректировка на местоположение (у объекта оценки- «Деловой центр города», у аналогов должно быть усредненное между «Районы крупных автомагистралей города» и «Окраины городов, промзоны», тогда как у оценщика все аналоги имеют равноценное местоположение в пределах города), требуется пересмотр корректировок на местоположение как в сравнительном, так и доходном подходах. В Отчете отсутствует идентификация объектов аналогов, что не позволяет корректно использовать данные по количественным и качественным характеристикам объектов (корректировка на площадь, техническое состояние, год постройки, этажность), что является нарушением пп.10.12 Федерального стандарта оценки «Процесс оценки» (ФСО III), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 №200, и привело к неверному расчету по аналогу №1. При расчете рыночной стоимости в рамках доходного подхода оценщик необоснованно применил долю операционных расходов (ОР), составляющую 25,2%. Тогда как с учетом Справочника оценщика недвижимости доля ОР составляет 14,8%. При анализе фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка оценщик приводит выборку предложений по продаже и аренде объектов офисной недвижимости на дату оценки. Для расчета оценщик отбирает по 3 аналога для сравнительного и доходного подходов. Анализ отбора аналогов для расчета или отказа от аналогов в Отчете отсутствует. В нарушение пункта 22 ФСО №7 описан не весь объем доступных оценщику рыночных данных об объектах – аналогах.

В решении №ОРС-76/2025/000541 указаны следующие нарушения при оценке ООО «Экспертиза стоимости» объекта недвижимости с кадастровым номером № - при расчете рыночной стоимости в рамках доходного подхода оценщик необоснованно применил долю операционных расходов (ОР), составляющую 25,2%. Тогда как с учетом Справочника оценщика недвижимости доля ОР составляет 14,8%. В качестве рыночной стоимости земельного участка использована кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2022 года методом массовой оценки. Рассчитывая стоимость на 5 августа 2025 г. оценщик не провел анализ рынка земельных участков, не проанализировал уровень цен по продаже земельных участков коммерческого назначения в г.Ярославль на дату оценки, что исключает возможность использования кадастровой стоимости, не подтвержденной рыночными данными на дату оценки. Также на земельном участке помимо оцениваемого здания расположено еще 8 объектов, часть из которых являются некапитальными объектами. Для расчета стоимости части земельного участка, приходящегося на оцениваемое здание, оценщик использует общие площади всех объектов, расположенных на земельном участке, при этом размеры площадей не подтверждены технической документацией. То есть, результаты расчета стоимости доли земельного участка, приходящегося на оцениваемое здание, нельзя считать достоверными.

В решении №ОРС-76/2025/000540 указаны следующие нарушения при оценке ООО «Экспертиза стоимости» объекта недвижимости с кадастровым номером № - при расчете рыночной стоимости в рамках доходного подхода оценщик необоснованно применил долю операционных расходов (ОР), составляющую 28,2%. Тогда как с учетом Справочника оценщика недвижимости доля ОР составляет 16,8%. Кроме того, в решении содержится критика оценки стоимости доли земельного участка, аналогичная критике Отчета, изложенной в решении №ОРС-76/2025/000541.

В целях оценки правомерности выводов, изложенных в решениях ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» относительно выявленных нарушений в отчетах оценщика ООО «Экспертиза стоимости», определением суда от 24 марта 2026 года назначена судебная оценочная экспертиза на предмет определения соответствия отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности и подтверждения рыночной стоимости объектов недвижимости на дату их оценки.

В соответствии с заключением судебно-оценочной экспертизы от 3 апреля 2026 года №44/03/2026, проведенной судебным экспертом ИП ФИО5, с учетом уточнений от 20 апреля 2026 года, представленный административным истцом Отчет №077/2025 и Отчет №077-1/2025 требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки не соответствуют. Определенная этими Отчетами рыночная стоимость объектов с кадастровыми номерами №, №, № не является достоверной. Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 5 августа 2025 года определена судебным экспертом в размере 5 358 000 рублей. Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 5 августа 2025 года определена судебным экспертом в размере 62 607 000 рублей. Рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 5 августа 2025 года определена судебным экспертом в размере 14 035 000 рублей.

Согласно исследовательской части экспертного заключения, при проверке Отчета ООО «Экспертиза Стоимости» №077-1/2025 от 19 августа 2025 года об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № выявлен ряд существенных и формальных нарушений требований законодательства об оценочной деятельности, приводящих к существенному искажению итоговой величины рыночной стоимости, а именно: некорректная идентификация объекта оценки и его ценообразующих факторов (допущены разночтения по тексту Отчета), а также ценообразующих факторов объектов-аналогов, повлиявшая на дальнейшее использование корректирующих коэффициентов и пр.; отсутствие корректировки на различия в ценообразующих факторах между объектом оценки и аналогами в рамках сравнительного и доходного подходов.

В результате проверки Отчета ООО «Экспертиза Стоимости» №077-2025 от 19 августа 2025 года об определении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № выявлен ряд существенных и формальных нарушений требований законодательства об оценочной деятельности, приводящих к существенному искажению итоговой величины рыночной стоимости, а именно: некорректная идентификация объекта оценки и его ценообразующих факторов (допущены разночтения по тексту Отчета), а также ценообразующих факторов объектов-аналогов, повлиявшая на дальнейшее использование корректирующих коэффициентов и пр.; отсутствие корректировки на различия в ценообразующих факторах между объектом оценки и аналогами в рамках сравнительного и доходного подходов; использование некорректных корректирующих коэффициентов.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО1 выводы заключения поддержал.

Изложенные в экспертном заключении обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались и не опровергались.

Представитель административного истца, не оспаривая содержание экспертного заключения, соглашаясь с ним в части расчета рыночной стоимости объектов недвижимости, полагала, что претензии к Отчетам ООО «Экспертиза Стоимости» носят формальный характер и не свидетельствуют о недостоверности выводов оценщика данного Общества.

Суд не находит оснований не доверять выводам заключения судебной экспертизы, поскольку они соответствуют законодательству об оценочной деятельности и об экспертной деятельности, а также содержанию исследованных Отчетов.

Судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями, имеющим право на проведение подобного рода исследований.

Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование; приведенные в заключении ответы соответствуют постановленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о допущенных оценщиком ООО «Экспертиза Стоимости» ошибках, повлиявших на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки, и о недостоверности размера рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете.

По форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 КАС РФ.

Выводы эксперта мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Экспертом приведено описание объектов экспертизы, местоположения оцениваемых объектов, качественных и количественных характеристик, проанализирован рынок недвижимости, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объекта исследования. Расчет рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов. Приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.

В связи с этим заключение судебной экспертизы расценивается как допустимое и достоверное доказательство, поскольку доказательств нарушения экспертом при составлении заключения принципа достаточности не представлено и содержание заключения эксперта не допускает неоднозначного толкования.

Вопреки мнению представителя административного истца, указанное экспертное заключение подтвердило обоснованность замечаний административного ответчика к Отчетам ООО «Экспертиза Стоимости», изложенным в обжалуемых Решениях, несоответствие этих Отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и недостоверность выводов Отчетов об оценке №077-2025 и 077-1/2025. С учетом содержания исследовательской части экспертного заключения, назвать формальными недостатками недостатки Отчетов нельзя, поскольку эти недостатки привели к существенному искажению результатов оценки.

Таким образом, судом установлено, что требования Федерального закона №237-ФЗ к порядку, срокам и форме подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, к порядку и срокам его рассмотрения, а также к форме решения по результатам рассмотрения заявления административным органом соблюдены.

Обжалуемые решения приняты в установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ 30-дневный срок с даты подачи ФИО2 заявлений, содержат необходимые реквизиты и подписаны руководителем учреждения.

ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» приняты мотивированные решения, предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ. В решениях, как это предусмотрено частью 12 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявлений об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, послужившие основанием для принятия решений. Оспариваемые решения уполномоченным органом надлежащим образом мотивированы; их обоснованность и соответствие законодательству об оценочной деятельности собранными по делу доказательствами подтверждены.

Содержание оспариваемых решений в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Установленные по делу обстоятельства с бесспорностью свидетельствуют о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости не могла быть установлена в размере рыночной, определенной в Отчетах об оценке ООО «Экспертиза Стоимости», недостоверность которых подтверждается заключением судебной оценочной экспертизы и показаниями эксперта ФИО1

При таких данных оспариваемые решения являются законными и обоснованными, в связи с чем административные исковые требования в части признания решений незаконными удовлетворению не подлежат.

При этом имеются основания для удовлетворения административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной по результатам проведения судебной экспертизы.

С учетом положений части 15 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ разрешение административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным.

По изложенным выше основаниям рыночная стоимость объектов недвижимости не может быть установлена в соответствии с представленным отчетом ООО «Экспертиза Стоимости».

При разрешении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу, в размере рыночной стоимости, суд исходит из заключения судебной оценочной экспертизы, с учетом уточнений от 20 апреля 2026 года.

Как указано выше, оснований для признания заключения судебной оценочной экспертизы недопустимым и недостоверным доказательством не имеется; лицами, участвующими в деле, доказательства, которые могли бы поставить под сомнение выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, не представлены. Представитель административного истца с выводами заключения в части определения размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости согласилась, просила установить стоимость объектов недвижимости в соответствии с заключением судебной экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований административного иска ФИО2 о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» № ОРС-76/2025/000540, № ОРС-76/2025/000541, № ОРС-76/2025/000542 от 7 ноября 2025 года отказать.

Установить по состоянию на 5 августа 2025 года кадастровую стоимость объектов недвижимости:

Нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 205 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости – 5 358 000 (пять миллионов триста пятьдесят восемь тысяч) рублей;

Нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 2 334,5 кв.метра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости – 62 607 000 (шестьдесят два миллиона шестьсот семь тысяч) рублей;

Нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 605 кв.метра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости – 14 035 000 (четырнадцать миллионов тридцать пять тысяч) рублей.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н.Бабикова

Решение изготовлено в окончательной форме 7 мая 2026 года