Решение № 2-77/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-77/2020

УИД: № 72RS0010-01-2020-000376-03

№ 2-77/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Викулово 26 мая 2020 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Калинина А.А.,

при секретаре Садовских Т.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Викуловского района Тюменской области Спириной Н.С.,

истца ФИО2,

представителя ответчика Правительства Тюменской области- ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации Викуловского муниципального района – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах ФИО2 к Правительству Тюменской области, Администрации Викуловского муниципального района о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор Тюменской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2, с учетом уточнения требований, к Правительству Тюменской области, Администрации Викуловского муниципального района обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО2 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Викуловского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров, обязать Администрацию Викуловского муниципального района Тюменской области после принятия Правительством Тюменской области решения о предоставлении ФИО2 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Викуловского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в Ишимскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО2, которая относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, по вопросу предоставления жилья из специализированного жилого фонда Тюменской области. Приказом заведующей сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Викуловского района ФИО2 Е,А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Викуловского района Тюменской области. Однако с 2015 года ФИО2 Е,А. непрерывно проживает на территории г. Ишима Тюменской области. До настоящего времени ФИО2 Е,А. жильем, пригодным для проживания, не обеспечена. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются укачанной категории лиц в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п. 24 п. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Учитывая, что разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с п.п. 3, 6, п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства Российской Федерации, последнее обязано предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области. В соответствии с п.п. 6 п. 8 ст. 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 года № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской облает и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Викуловского района Тюменской области Спирина Н.С. поддержал исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 Е,А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени она жильем не обеспечена.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области- ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Представитель ответчика Администрации Викуловского муниципального района – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований, предъявленных к Администрации Викуловского муниципального района, не возражала.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя Жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральноым законом N 159-ФЗ обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В настоящее время в Тюменской области отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, урегулированы Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» и Постановлением Правительства Тюменской области от 31.01.2020 N 35-п "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения и об утрате силы некоторых нормативных правовых актов", утвердившим, в том числе, Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п. 5 которого, решение о предоставлении гражданам жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.

В соответствии со ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» норма предоставления устанавливается в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 6 и п. 7 ч. 8 ст. 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 N 125 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области полномочия органов государственной власти Тюменской области: по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты); по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 Е,А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а поскольку её мать ФИО1 лишена родительских прав, в графе «Отец» свидетельства о рождении стоит прочерк, то она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.8-9, 17).

Согласно приказа заведующего сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Викуловского района Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 Е,А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Викуловского муниципального района, её номер в Списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ -6 (л.д. 10-12).

В настоящее время ФИО2 Е,А. обучается в ГАПОУ ТО «Ишимский многопрофильный техникум», проживает и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, ком. 324 (л.д. 19-21).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, справки Викуловского районного отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО2 Е,А. в собственности жилых помещений не имеет (л.д. 14-15).

Таким образом, в судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО2 Е,А. имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, поскольку она достигла 18-летнего возраста, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственником и нанимателем жилых помещений по договору социального найма не является, состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Викуловского муниципального района, в связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 40 Конституции Российской Федерации, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Викуловского муниципального района <адрес>, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Обязать Администрацию Викуловского муниципального района Тюменской области после принятия Правительством Тюменской области решения о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Викуловского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2020 года.

Председательствующий А.А.Калинин