Решение № 2А-3-160/2025 2А-3-160/2025~М-3-142/2025 М-3-142/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-3-160/2025

УИД 63RS0010-03-2025-000184-08


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ст. Шентала 16 июня 2025 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Суркова М.П.,

с участием помощника прокурора Шенталинского района Самарской области ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев административное дело № 2а-3-160/2025 по административному иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области о признании незаконным бездействий и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований прокурор Шенталинского района Самарской области указал, что прокуратурой Шенталинского района проведена проверка соблюдения Администрацией сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что вход в здание сельского дома культуры по адресу: <...>, не оборудован пандусом, что нарушает права граждан с ограниченными возможностями на беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры.

В добровольном порядке требование прокурора не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Шенталинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать бездействие Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области незаконным и обязать в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу оборудовать здание дома культуры по адресу: <...>, пандусом.

В судебном заседании прокурор ФИО3 иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва представителя административного ответчика Главы сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области ФИО4 следует, что административный ответчик против административного иска не возражает, то есть, иск признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации; в связи с тем, что для проведения мероприятий по устранению нарушения, указанному в административном иске, требуется значительное финансирование и продолжительные сроки просил установить срок исполнения решения один год.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из анализа положений статьи 227 КАС РФ следует, что основанием к удовлетворению требований административного истца может быть наличие только двух условий в совокупности: 1) оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону и 2) права либо свободы лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление, были нарушены.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно статье???????????????????????????????????}?????????J?J????????????????Ё?Ё??????????????Й??Й?????????????Й??Й??Й???????????????????????J?J?J???????????J?J?J??????????????????????????????????J?J?J????????????????????????»?»?•?j??????????? ????????”??????????????”????????¤?????????”??????????????”??????¤????”????????¤??????” ????¤????”?????

В статье 5 Закона указано, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах надземных и подземных переходов автомагистралей, дорог и остановок транспорта общественного пользования, на привокзальных площадях, платформах, остановочных пунктах маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров.

В статье 6 Закона закреплено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации.

В соответствии с требованиями пункта 6.1.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус (пункт 6.1.2 Свода Правил 59.13330.2020).

Согласно пункту 3.15 Свода Правил 59.13330.2020 пандус - сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

Судом установлено, что прокуратурой Шенталинского района Самарской области в июне 2024 года проверено исполнение Администрацией сельского поселения Старая Шентала требований законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой установлено, что вход в здание дома культуры по адресу: <...>, не оборудован пандусом. В связи с выявленным нарушением законодательства главе сельского поселения внесено представление об устранении нарушения, что подтверждается представлением об устранении нарушений от 25 июня 2024 года, ответом администрации сельского поселения от 28 июня 2024 года № 240.

Данное обстоятельство является следствием бездействия административного ответчика и влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Административный ответчик Администрация сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области иск признала.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд считает, что прокурор Шенталинского района Самарской области законно и обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением, поскольку выявленные нарушения законодательства нарушают права неопределённого круга лиц, проживающих на территории сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области.

На основании вышеизложенного, необходимо признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области по установке у входа в здание дома культуры пандуса.

Принимая во внимание, что для проведения мероприятий по устранению допущенного нарушения может потребоваться значительное финансирование, не предусмотренное бюджетом поселения на 2025 финансовый год, а также соответствующие временные затраты, необходимо обязать ответчика устранить допущенное нарушение в течение одного года со дня вступления данного решения в законную силу

Руководствуясь статьями. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области, выразившееся в несвоевременном оборудовании здания дома культуры по адресу: <...>, оборудованием для беспрепятственного доступа для инвалидов, незаконным.

Возложить на Администрацию сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области в течение одного года после вступления решения в законную силу устранить нарушения требования федерального законодательства о защите прав инвалидов, оборудовать здание дома культуры по адресу: <...>, пандусам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме принято 16 июня 2025 года.

Судья