Решение № 12-9/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело № 12-9/2017


РЕШЕНИЕ

10 июля 2017 года судья районного суда Немецкого национального района Алтайского края Мишина Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

ИПБОЮЛ ФИО2, не согласившись с постановлением, обратился в районный суд Немецкого национального района Алтайского края с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В качестве доводов к отмене указывает на то, что и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен, и постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено одним и тем же должностным лицом, что повлекло необъективное рассмотрение дела. Должностным лицом не установлен состав административного правонарушения, а также причинно-следственная связь между нарушением правил пожарной безопасности и возникновением лесного пожара. В деле отсутствуют доказательства того, что пожар распространялся от земельного участка в сторону лесного массива.

При рассмотрении жалобы ИПБОЮЛ ФИО2 настаивал на ее удовлетворении по изложенным в жалобе доводам, указав, что не отрицает возникновение пожара, но по чьей вине он произошел, не установлено. Кроме того, исходя из фототаблиц лесного массива от ДД.ММ.ГГГГ, ущерб деревьям не причинен, поля ухоженные. Полагает размер административного штрафа чрезмерно высоким. Готов понести наказание в виде возмещения ущерба в размере 12 033 рубля 29 копеек.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании не согласился с жалобой по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований к отмене постановления.

В соответствие с ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Объективной стороной правонарушения является нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.

В силу п. 9(1) постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова крестьянские (фермерские) хозяйства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке сельскохозяйственного назначения (поле) с кадастровым номером №, примыкающего к лесному участку в кадастровом квартале №, выделы № Знаменского лесничества Знаменского участкового лесничества находятся тлеющие остатки куч соломы, неотделенные противопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 0,5 м, в результате чего под воздействием ветра огонь распространился по всему участку сельскохозяйственного назначения, отсутствует полоса между указанным земельным участком и лесным участком в кадастровом квартале №, выделы № Знаменского лесничества Знаменского участкового лесничества не менее 10 метров, очищенная от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра (иной противопожарный барьер). В результате чего огонь беспрепятственно распространился в северном направлении на выделы №, возник лесной пожар, площадью 2,0 га, и северо-западном направлении на выдел №, возник лесной пожар, площадью 0,5 га. Совокупная площадь пожара составила 2,5 га. Арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения является на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИПБОЮЛ ФИО2, который при использовании земельного участка не обеспечил соблюдение обязательных требований пожарной безопасности, нарушил п. 9.1 Правил пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, что предусматривает административное наказание по ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В объяснениях лица, привлекаемого к административной ответственности, ИПБОЮЛ ФИО2 указал, что пожар был, но по какой или чьей вине, не знает (л.д. 19-20).

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с осени на поле осталась солома, осенью опахать поле, прилегающее к околку, не успел, не выполнил это и весной, так как не знал.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: актом планового (рейдового) осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами (л.д. 21-34), договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-38), кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 39), выпиской из ЕГРИП (л.д. 40-41), чертежом лесного пожара от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 оборот), письменными объяснениями ИПБОЮЛ ФИО2, содержащемся в протоколе по делу об административном правонарушении (л.д. 19-20), письменными объяснениями свидетеля ФИО1 (л.д. 42).

Согласно акту о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ № лесной пожар был низовой, беглый, средней интенсивности. В результате пожара причинен ущерб в размере 12 033 рубля 29 копеек – затраты на тушение пожара.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ИПБОЮЛ ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Должностное лицо наделено полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении и по рассмотрению дела об административном правонарушении с вынесением постановления, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, плановым рейдовым заданием от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Минприроды Алтайского края от 09 января 2017 года № 1, приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 28 декабря 2016 года № 2215, положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края от 05 декабря 2016 года № 152.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства не выявлены.

То обстоятельство, что отказано в возбуждении уголовного дела и то, что во время лесного пожара не пострадали деревья, в настоящее время лесной массив восстановлен, не влечет отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в результате возникшего пожара безусловно причинен вред лесному массиву, а также ущерб в размере 12 033 рубля 29 копеек на тушение пожара.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 оставить без удовлетворения, постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Н.Л. Мишина