Решение № 2-1597/2017 2-1597/2017~М-1649/2017 М-1649/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1597/2017

Дело № 2-1597/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 18 июля 2017 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре Петуховой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" ( далее ГБУ РК «ЦСЗН» г.Воркуты) к ФИО2 о взыскании незаконно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

установил:

ГБУ РК «ЦСЗН» г.Воркуты обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме ... руб. В обоснование иска указал, что в результате предоставления ответчиком недостоверных сведений о доходах незаконно получена назначенная в период с 01 августа 2013г. по 31 января 2015г., с 01 августа 2014г. по 31.07.2016 субсидия по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме ...

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, пояснив, что дополнительные доходы, полученные истцом в спорный период, имели значение для определения размера субсидии.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, пояснив, что не сообщал о доходе, полученном из негосударственного пенсионного фонда, полагая его не значительным, кроме того специалисты Центра, не интересовались о том, если у него иные доходы, в связи с чем ФИО2 также не сообщил и о доходах, связанных осуществлением трудовой деятельности.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий на социальную защиту.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам (нанимателям по договору социального найма и собственникам жилого помещения) жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 ЖК РФ).

Так, порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как и основания, порядок прекращения их предоставления определен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761.

Согласно данному Постановлению субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии (п. 8).

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи (п. 33).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 (ред. от 01.12.2007) "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"; средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Заявитель (получатель субсидии) несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов (п. 14 Правил).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (п. 60 Правил).

Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 61).

Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события (п. 48 Правил).

Судом установлено, что ФИО2 24 июля 2013 г., 17 июля 2014 г., 16 января 2015 г., 06 августа 2015 г., 19 января 2016 г. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН» г.Воркуты с заявлениями о предоставлении жилищной субсидии. Из заявлений следует, что заявитель каждый раз в качестве вида доходов указывал пенсию.

Согласно представленным заявлениям заявитель был обязан при наступлении событий, которые влекут за собой изменение размера субсидии или прекращение предоставления субсидии представить документы, подтверждающие такие события в течение 30 дней с момента наступления событий.

В самостоятельных заявлениях 06 августа 2015 г., 19 января 2016 г., написанных собственноручно, ФИО2 указал, что с ноября 2011 г. нигде не работал, предпринимательскую деятельность не вел, доходов кроме пенсии не имею.

ФИО2 предупреждался об уголовной ответственности за получение субсидии путем предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, о чем собственноручно расписался при подаче заявлений на получение субсидии и собственноручно на обратной стороне заявления, после увольнения из ООО "Профессиональная Логистическая Компания", он не работал по трудовым и гражданско-правовым договорам.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам 2-НДФЛ ФИО2 не были предоставлены сведения о полученных денежных средствах из НПФ «Благосостояние» в 2013, 2014, 2015,2016 годах, а также о полученной заработной плате, полученной в Воркутинской дистанции пути СП «Северной дирекции инфраструктуры - СП Центральная дирекция инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД» за январь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014г., февраль, март 2015г., в ООО «Таможенно- транспортный терминал» за июнь, июль 2015г. связи с чем, данный доход не учитывался при расчете субсидии.

Согласно представленным справкам ГБУ РК «ЦСЗН» г.Воркуты общая сумма незаконно начисленных и полученных ФИО2 за спорный период денежных средств составила ... руб.

07 февраля 2017г. истцом в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученных денежных средств.

Добровольно ответчиком указанная сумма не возвращена, что подтверждено им в судебном заседании.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 предоставил ГБУ РК «ЦСЗН» г.Воркуты недостоверные сведения о доходах, скрыв существенные данные относительно своих доходов, имеющие существенное значение при принятии решения о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и на его размер.

Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Указанные выше нормы Гражданского законодательства Российской Федерации не предусматривают возможности зачета в сумму неосновательного обогащения денежных средств, которые могли быть получены лицом в случае соблюдения им закона.

В связи с чем не имеет правового значение возникновение права за ответчиком на данный вид субсидии в меньшем размере в случае предоставления им достоверных сведений. И данное обстоятельства не может влиять на размер подлежащих взысканию с ФИО2 денежных средств, так как не исключает умышленного, виновного характера действий заявителя, направленных на получение субсидии в повышенном размере.

С учетом системного толкования указанных выше норм права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу, что ФИО2 не сообщив в ГБУ РК «ЦСЗН» г.Воркуты о своих доходах в полном объеме, напротив, указывая в заявлениях, что с ноября 2011 г. не осуществляет трудовую деятельность, и иных доходов не имеет, неправомерно получил денежные средства в размере ... коп., которые добровольно не возвратил в соответствующий бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" незаконно полученную субсидию на оплату жилого помещения в размере ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме (21 июля 2017г.).

Председательствующий: