Решение № 12-74/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-74/2024

Дело № 12-74/2024

УИД 70RS0005-01-2023-003462-32


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 06 февраля 2024 года

Судья Советского районного суда г. Томска Васильковская О.В.,

рассмотрев жалобу защитника АО «Сибирская Аграрная Группа» - Крылова Н.Б. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 №Т-1200-в от 24 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа»,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора №Т-1200-в от 24 октября 2023 года АО «Сибирская Аграрная Группа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением и считая его незаконным и необоснованным, защитник АО «Сибирская Аграрная Группа» - Крылов Н.Б., действующий на основании доверенности №364 от 22 августа 2023 года, обжаловал его в суд по правилам п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал на то, что на момент проверки – 28 августа 2023 года сведения о проведении внеплановой проверки не были размещены в ФГУ ЕРКНМ, то есть контролируемое лицо не было уведомлено о контрольном мероприятии надлежащим образом. Кроме того, в действиях Общества отсутствуют признаки деяния, за которые ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, поскольку в силу п.4 ст.5 ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» у общества отсутствует обязанность учета содержимого площадки № с кодом объекта НВОС №П как отходов, при этом не доказана относимость веществ, содержащихся в пруду-накопителе, к отходам. Вместе с тем, у Общества отсутствует обязанность по учету содержимого площадки № с кодом НВОС №П, как отходов в силу разъяснений, представленных Минприроды в письме № от 05 мая 2016 года. Просит постановление отменить, производство по жалобе прекратить.

В судебном заседании защитник АО «Сибирская Аграрная Группа» - Крылов Н.Б. жалобу поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника Крылова Н.Б., изучив жалобу, проверив ее доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 28 августа 2023 года по 08 сентября 2023 года Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) на основании решения № 24 августа 2023 года, по требованию прокуратуры Томской области № от 18 августа 2023 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа», по вопросам соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности.

В ходе проведенного осмотра было установлено, что пруд-накопитель сепарированных животноводческих стоков на земельном участке с кадастровым номером № представляет собой открытое земляное сооружение в составе линейного объекта с рабочим объемом около 1450000 м3, имеет неправильную геометрическую форму. На момент осмотра, в пруде-накопителе имеется четыре аэратора, один из которых работает. Берега пруда-накопителя покрыты растительностью, местами заболочены.

Согласно письму № от 01 августа 2023 года из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Новосибирской и Томской областям (далее – Россельхознадзор) вещества, вносимые АО «Сибирская Аграрная Группа» в почву из пруда-накопителя, не являются побочным продуктом животноводства и не являются органическим удобрением. Кроме того, АО «Сибирская Аграрная Группа» в 2023 году не направило уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, из пруда-накопителя, следовательно, вещество, вносимое в почву из пруда-накопителя, не относится к побочным продуктам животноводства, при этом продукт не является и органическим удобрением, так как органическое удобрение должно быть оформлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Из абзаца 3 статьи 1 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» следует, что агрохимикаты - удобрения (минеральные, органические, органо-минеральные, микробиологические), химические мелиоранты, предназначенные для питания растений и регулирования плодородия земель (почв). Не признаются агрохимикатами торф, отходы животноводства и растениеводства, побочные продукты животноводства, не прошедшие обработку, переработку, ил, осадки сточных вод, используемые для производства органических и органоминеральных удобрений, смешанные минеральные удобрения.

Согласно абз 3 ст.3 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ (ред. от 03.04.2023) «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Учитывая, что сведения об органических удобрениях на основе жидкой фракции сепарации свиного навоза АО «Сибирская Аграрная Группа», отсутствуют в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, полученное органическое удобрение, изготовленное АО «Сибирская Аграрная Группа», не имеет допуска к обороту на территории Российской Федерации и не может применяться в качестве агрохимиката, следовательно, не является органическим удобрением.

Управлением совместно со специалистами ЦЛАТИ по Томской области 31 августа 2023 года, был произведен отбор проб отхода из пруда-накопителя животноводческих стоков на земельном участке с кадастровым номером № и согласно экспертному заключению от 05.09.2023 № 01 ЦЛАТИ по Томской области, отход «Жидкая фракция сепарации свиного навоза при самосплавной системе навозоудаления» относится к 4 классу опасности отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду.

На основании п.п 2 п.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами" утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок).

Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок) устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с п. 4 Порядка учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении АО «Сибирская Аграрная Группа» подтверждена письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № Т-1200-в от 19 сентября 2023 года, извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Т-1200 от 11 сентября 2023 года, выпиской из ЕРГЮЛ, актом внеплановой выездной проверки АО «Сибирская Аграрная Группа» №Т-1200-в от 08 сентября 2023 года, протоколом осмотра №Т-1200 от 31 августа 2023 года с фототаблицей, письмом № 05/6448 от 01 августа 2023 года из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), экспертным заключением №01 от 05 сентября 2023 года, протоколом испытаний (измерений) по биотестированию №629-б от 05 сентября 2023 года, протоколом испытаний (измерений) №629-о от 05 сентября 2023 года, копией технических условий АО «Сибирская аграрная группа» ТУ 20.15.80-01-53088696-2018 от 01 декабря 2018 года, копией сертификата соответствия №РСК RU.0C04.001084, протоколом испытаний №1202 от 13 сентября 2021 года, копией приказа №01/536 от 28 декабря 2018 года, журналом учета в области обращения с отходами за 2023 год на объекте 69-0170-001344-П, журналом учета в области обращения с отходами за 2023 год на объекте с кодом 69-0170-001344-П, журналом учета в области обращения с отходами за 2023 год на объекте с кодом 71-0270-001626-П, определением №Т-1200-в о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2023 года, определением №Т-1200-в о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 19 сентября 2023 года, сопроводительным письмом о направлении в адрес АО «Сибирская Аграрная Группа» копии протокола об административном правонарушении от 19 сентября 2023 года, определения о вызове лиц, дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 19 сентября 2023 ода, определением о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении №Т-1200-в от 03 октября 2023 года и сопроводительным письмом от 03 октября 2023 года, подтверждающим направление данного определения в адрес АО «Сибирская Аграрная Группа».

Все доказательства оценены в совокупности на предмет их относимости и допустимости, в своей совокупности они согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.

Таким образом, в действиях АО «Сибирская Аграрная Группа» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ - неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Доводы, приведенные защитником АО «Сибирская Аграрная Группа» Крыловым Н.Б. в жалобе, являлись предметом рассмотрения государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления ФИО2, им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у судьи при рассмотрении данной жалобы не имеется.

На основании изложенного судья считает, что постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 24 октября 2023 года вынесено в соответствии с требованиями законодательства, факт совершения АО «Сибирская Аграрная Группа» правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.8.10 КоАП РФ, установлен в ходе административного производства, наказание назначено в минимальных пределах санкции указанной нормы. Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 24 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст.8.10 КоАП РФ, в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа» оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Сибирская Аграрная Группа» Крылова Н.Б. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: /подпись/

На момент публикации решение в законную силу не вступило. Опубликовать 26.02.2024