Решение № 2А-327/2024 2А-327/2024~М-264/2024 М-264/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-327/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 26 апреля 2024 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Зольского района КБР – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Залукодес, Зольского района КБР о признании незаконным бездействие и возложении обязанности установить информационную надпись и обозначение на объекте культурного наследия регионального значения,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации с.п. Залукодес, Зольского района КБР о признании незаконным бездействие и возложении обязанности установить информационную надпись и обозначение на объекте культурного наследия регионального значения.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране объектов культурного наследия выявлен факт бездействия администрации с.п. Залукодес, выраженное в неисполнении требовании Федерального закона от 25.06.2002 № 73 – ФЗ «Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Установлено, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих полномочий в отношении объекта культурного наследия, расположенного на территории с.п. Залукодес, возникает риск утраты его значения для сохранения и передачи последующим поколениям памяти о знаменательных событиях для страны и общества.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным бездействие администрации с.п. Залукодес, Зольского муниципального района КБР по установлению информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Памятник погибшим односельчанам в Великой Отечественной войне», находящемся в с.п. Залукодес; обязать администрацию с.п. Залукодес, Зольского муниципального района КБР в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить соответствующую предъявляемым требованиям информационную надпись и обозначение на объекте культурного наследия регионального значения «Памятник погибшим односельчанам в Великой Отечественной войне», находящемся в с.п. Залукодес.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Зольского района КБР – ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Административный ответчик – Местная администрация с.п. Залукодес, Зольского района КБР извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в суд не направил своего представителя.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона № 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указанным федеральным законом.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке – государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик – субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

На территории с.п. Залукодес, Зольского района КБР расположен объект культурного наследия регионального значения «Памятник погибшим односельчанам в Великой Отечественной войне» сведения о котором, в установленном порядке внесены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В нарушение указанных требований закона на объекте культурного наследия «Памятник погибшим односельчанам в Великой Отечественной войне», находящемся в с.п. Залукодес, не установлена информационная надпись и обозначение.

Прокуратурой Зольского района КБР в адрес главы местной администрации с.п Залукодес Зольского района КБР ДД.ММ.ГГГГ вынесено представления об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ от главы местной администрации с.п. Залукодес, Зольского муниципального района КБР, поступил ответ о том, что по допущенным нарушениям требований градостроительного законодательства ведется работа и принимаются меры, направленные на исполнение требований законодательства об охране объектов культурного наследия. В кратчайшие сроки будет установлена информационная надпись и соответствующее обозначение на данном объекте культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Зольского района КБР повторно в адрес главы местной администрации с.п. Залукодес направлено письмо с необходимостью в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить прокурору района копию информационной надписи установленной на расположенных на территории поселения объектах культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики.

Как следует из ответа главы местной администрации с.п. Залукодес Зольского района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № информационная надпись культурного наследия «Обелиск погибшим односельчанам в Великой Отечественной войне» расположенного на территории с.п. Залукодес на стадии разработки.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие Местной администрации с.п. Залукодес, Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Залукодес, Зольского района КБР – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие местной администрации с.п. Залукодес, Зольского муниципального района КБР по установлению информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Памятник погибшим односельчанам в Великой Отечественной войне», находящемся в с.п. Залукодес.

Обязать местную администрацию с.п. Залукодес, Зольского муниципального района КБР в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить соответствующую предъявляемым требованиям информационную надпись и обозначение на объекте культурного наследия регионального значения «Памятник погибшим односельчанам в Великой Отечественной войне», находящемся в с.п. Залукодес

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев