Решение № 2-3448/2024 2-3448/2024~М-2528/2024 М-2528/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-3448/2024

УИД 03RS0006-01-2024-004126-66

Дело № 2-3448/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Урамовой Г.А.,

при секретаре Абдульмановой Г.З.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Насибуллиной К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав. Установлено, что распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница, ФИО1 наблюдается в диспансерной группе с <данные изъяты> года, установлен код заболевания по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - <данные изъяты> По состоянию здоровья ФИО1 имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелой формой психического заболевания, для использования юридической помощи не имеет достаточных денежных средств. В силу возраста, состояния здоровья и юридической безграмотности не может самостоятельно обратиться в суд. Прокурором проведена проверка по ее обращению об обеспечении права на жилище в муниципальном жилищном фонде. В связи с этим прокурор обращается в суд в интересах указанного лица.

На основании изложенного, истец просит обязать Администрацию городского округа <адрес> городского округа город <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.

Представитель истца - старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Насибуллина К.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1, представители ответчиков Администрации городского округа г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа, представители третьих лиц Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) определено, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст. 17 Закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилыхпомещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 года № 27154).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утверждаемом Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем. По смыслу данных правовых норм предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 апреля 2011 года № 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Материалами дела установлено, что распоряжением администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания. Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница, ФИО1 имеет заболевание, имеющее код по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - <данные изъяты>. С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к числу граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Согласно п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно п. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 16.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.14,19) предусмотрено, что полномочия по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления из муниципального жилищного фонда (городских округов, муниципальных районов). Таким образом, обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Из Положения об Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфы РБ от 21 ноября 2012 года № 11/10, следует, что к полномочиям Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ не отнесено обеспечение граждан жилыми помещениями по договору социального найма, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований к данному ответчику. Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в удовлетворении требований истца к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа РБ следует отказать. В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с ч.2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Решением Совета городского округа г. Уфа № 12/22 от 08.06.2006 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого смещения, действующих на территории городского округа г. Уфа» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Судом также установлено, что ФИО1 какого-либо закрепленного за ней жилья не имеет, собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается справками ГУП БТИ Республики Башкортостан, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. Таким образом, признав право ФИО1 на внеочередное предоставление ей жилого помещения, ответчик взял на себя обязанность по реализации ее права по обеспечению жилым помещением, однако до настоящего времени не предоставил ему жилое помещение.

Доказательств, предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО1 как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, материалы дела не содержат, сторонами не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.

В части исковых требовании прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Урамова

Мотивированное решение составлено 03 октября 2024 года