Решение № 2А-855/2021 2А-855/2021~М-625/2021 А-855/2021 М-625/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-855/2021

Дело №а-855/21


РЕШЕНИЕ

ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ

Долгопрудненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И. А., участием адвоката ФИО4 3.ого по адресу: г. ствености трции г. займай детективной и охранной деятельеностью

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к некоммерческой организации Фонду «Мир добрых дел» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд к некоммерческой организации Фонду «Мир добрых дел» с административным иском о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ, указав в исковом заявлении, что некоммерческая организация Фонд «Мир добрых дел» зарегистрирована МРИ ФНС России № по МО ДД.ММ.ГГГГ, учетный № №. Согласно действующему законодательству Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ. В нарушение требований ФЗ «О некоммерческих организациях» (п.3 ст.32), ответчик с 2017 года не представляет ежегодно в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, в нарушение требований ФЗ «О некоммерческих организациях» (п.3.2 ст. 32), ответчик с 2017 г. не представляет средствам массовой информации для опубликования (или не размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») ежегодный отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган. За указанные нарушения законодательства РФ Управление вынесло Фонду «Мир добрых дел» предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений. Предупреждение ответчиком не обжаловалось, нарушения не устранены. В связи с чем, Управление вынесло Фонду «Мир добрых дел» повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение ответчиком не обжаловалось, нарушения не устранены. В связи с изложенным, истец просит ликвидировать некоммерческую организацию Фонд «Мир добрых дел», зарегистрированную МРИ ФНС России № по МО ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер учетный № №, исключить некоммерческую организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, не представил возражения относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз. 2 п. 2 и п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных ФЗ «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» п. 10 Положения, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в случае выявления нарушения законодательства РФ и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством РФ.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами некоммерческой организации, представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требований ФЗ «О некоммерческих организациях» (п.3 ст.32), ответчик с 2017 г. не представляет ежегодно в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, в нарушение требований ФЗ «О некоммерческих организациях» (п.3.2 ст. 32), ответчик с ДД.ММ.ГГГГ не представляет средствам массовой информации для опубликования (или не размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») ежегодный отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган. За указанные нарушения законодательства РФ Управление вынесло Фонду «Мир добрых дел» предупреждения, которые остались без ответа. Предупреждения ответчиком не обжаловалось, нарушения не устранены.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ч.1 ст. 65 КАК РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> о ликвидации данного юридического лица. При этом суд принимает во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности положений ст. 35 ФЗ «Об акционерных обществах», юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидацию юридического лица провести в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к некоммерческой организации Фонду «Мир добрых дел» ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Фонд «Мир добрых дел».

После завершения ликвидации юридического лица - Фонда «Мир добрых дел» - внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина