Постановление № 5-10/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2019 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Рыков Е.Г., с участием, привлекаемого к административной ответственности должностного лица ФИО1, государственного инспектора г.Судака по пожарному надзору капитана внутренней службы ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Крым в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, главного врача ГБУЗ РК « Судакская городская больница» в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

В период с 15 января 2019 года по 21 января 2019 года по адресам: <...>; структурные подразделения: г. Судак, кв. Янны Малле, ул. Номана Челебиджихана, 48 А: г. Судак, <...>; г. Судак, <...>; г. Судак, <...>; г. Судак, <...>; г. Судак, <...>;; г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Л.Голицына, 30; г. Судак, <...>; г. Судак, <...>; г. Судак, <...>; г. Судак, <...>; г. Судак, <...>; г. Судак, <...>; г. Судак, <...> было установлено что ФИО1 не выполнил в установленный срок предписания №1-16 бланка предписания ГПН № 54/1/1 от 15 декабря 2017 г. выданного государственным инспектором г. Судака по пожарному надзору что свидетельствует о наличии в действия главного врача ГБУЗ РК « Судакская городская больница» ФИО1 признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое установлен частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 главный врач ГБУЗ РК «Судакская городская больница» вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что не выполнение требований пожарной безопасности № 9, 135, 136, 35, 61, 55, 57, 123, 42 предписания государственного инспектора города Судака по пожарному надзору №54/1/1 от 15 декабря 2017 года связано с отсутствием финансирования дополнительных средств на проведение необходимых противопожарных мероприятий структурных подразделений ГБУЗ РК «Судакская городская больница».

Государственный инспектор г.Судака по пожарному надзору капитан внутренней службы ФИО2 в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности должностное лицо – ФИО1. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения ФИО1 исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность должностного лица по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в бездействии лица.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами административного правонарушения являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, что источником финансового обеспечения учреждения являются средства муниципального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Доведенные лимиты бюджетных обязательств, в виду существующих ограничений в финансировании, не позволяют своевременно и в полном объеме исполнить предписание государственного инспектора, а именно привести объект в надлежащее противопожарное состояние.

Так же из представленных копий писем следует, что ФИО1 были направлены в адрес Министерства здравоохранения Республики Крым информационные письма о потребности финансирования мероприятий по пожарной безопасности и предоставлялись сметы на финансовую потребность по пожарной безопасности.

Однако в виду дотационности городского бюджета и дефицита бюджетных средств, средства на противопожарные мероприятия выделялись в ограниченном количестве.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Учреждения объективной возможности для приведения объектов в надлежащее противопожарное состояние, обязанность финансирования которого лежит на органах местного самоуправления, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица главного врача ГБУЗ РК «Судакская городская больница» ФИО1 состава указанного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины должностного лица означает наличие правовой обязанности, которую должностное лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные обстоятельства не позволяют признать обоснованным требования о привлечении главного врача ГБУЗ РК «Судакская городская больница» ФИО1 к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.

Таким образом, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, основания для привлечения главного врача ГБУЗ РК «Судакская городская больница» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствуют, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главного врача ГБУЗ РК «Судакская городская больница» ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Г. Рыков