Решение № 2А-1376/2024 2А-1376/2024~М-1128/2024 М-1128/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-1376/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М.,

при секретаре судебного заседания Ежовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1376/2024 по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара о признании отказа незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающиеся в жилых помещениями, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД « Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», на основании пункта 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец полагает данный отказ незаконным, поскольку он противоречит положениям пп. д, пункта 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», поскольку действие данного закона распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Административный истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, воспользовалась правом согласно ст. 54 КАС РФ действовать через своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО4 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г. о. Самара – ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в отзыве.

Представители административных ответчиков Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара и Первый заместитель Главы г.о. Самара ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется подтверждение.

Согласно части 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматривается судом в течении одного месяца, а Верховным судом Российской Федерации в течении двух месяцев со дня поступления административного искового в суд.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является вдовой инвалида, участника Великой Отечественной войны ФИО6, который умер 19.06.2024 г., что подтверждается архивной справкой из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ».

Согласно распоряжению первого заместителя главы г.о. Самара от 01.04.2024 № 1029 ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающиеся в жилом помещении как вдове участника Великой Отечественной Войны, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениям (обеспеченность заявителя общей площадью жилого помещения более учетной нормы).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 письмом № была извещена об отказе в принятии на учет в качестве нуждающиеся в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Предоставление мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий регулируется статьей 21 Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, обстоятельства постановки на учет до/после 01 января 2005 года влияют на порядок предоставления мер социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Критерием постановки участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с указанным Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ является нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательство.

Разрешая вопрос о законности оспариваемого административным истцом Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 01.04.2024 года № 1029, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД в Самарской области в целях указанного закона учетная норма площади жилого помещениями устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже на одного гражданина для категории граждан, указанных в пунктах 2,2.1,2.2 и части 2 ст. 2 обозначающего Закона – 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Постановлением Главы г.о. Самара от 11.11.2008 № 988 установлена учетная норма для граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 29.01.1996 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах.

Основанием для вынесения оспариваемого Распоряжения явилось установление факта обеспеченности ФИО3 жилой площадью более учетной нормы, которая в Самарской области составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Установлено, что ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию г.о Самара, в котором указала, что зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> жилом помещении общей площадью 32 кв.м, собственником жилого помещения является сын – ФИО7 с составом семьи 1 человек.

Актом проверки жилищных условий заявителя от 18.03.2024 года установлено, что в момент проведения проверки ФИО2 проживает у сына по адресу: <адрес>14.

Подпунктом 2,3 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД в Самарской области Нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений Довод административного истца о том, что вместе с ФИО3 проживают так же сын, сноха и два внука судом не принимается, поскольку данные лица не являются собственниками данного жилого помещения, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, довод представителя административного истца о том, что вместе с ФИО3 проживают так же сын, сноха и два внука судом не принимается.

Таким образом, оценив в соответствии с нормами главы 7 КАС РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь ст.ст. 180, 198 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2024 г.