Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-565/2018;)~М-543/2018 2-565/2018 М-543/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-17/2019

№ 2-17/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А, при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ УПФ РФ) по Красноармейскому району Приморского края, третьему лицу ФИО2 об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на получение доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на получение доплаты к пенсии сии. В обосновании своих требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в <данные изъяты> с ФИО2, вместе проживают по одному адресу, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, пользуются совместно бытовыми предметами. С ДД.ММ.ГГГГ его <данные изъяты> находится на пенсии по старости, размер её пенсии составляет 8426,34 руб.. Истец находится на пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, размер его пенсии составляет 14045,73 руб.. Его пенсия превышает размер пенсии <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивения <данные изъяты>, однако, документы приняты не были. Полагал, что размер пенсии его <данные изъяты> 8426,34 руб., не соответствует величине прожиточного минимума в Приморском крае – 10066 руб.. Иного постоянного источника дохода <данные изъяты> не имеет. Кроме того, нахождение на иждивении <данные изъяты> подтверждается справкой администрации <адрес> сельского поселения. Доходы истца являются для его <данные изъяты> основным источником средств существования. Истец просит установить факт нахождения на его иждивении <данные изъяты> – ФИО2 и обязать ответчика назначить истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости на иждивенца – <данные изъяты> ФИО2 с момента обращения в суд.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настоял в полном объеме, суду показал, что его <данные изъяты> с момента <данные изъяты> находится на его иждивении. Его заработная плата всегда значительно превышала ее заработную плату, в связи с чем, и пенсия оказалась больше, просил об удовлетворении заявления.

Представитель истца ФИО3, на доводах искового заявления настоял, суду показал, что ФИО1 и ФИО2 находятся в <данные изъяты>, проживают совместно. Доходы ФИО1 являются основными средствами к существованию семьи, в связи с чем, полагал, что ФИО2 находится на иждивении ФИО1.Просил об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ГУ УПФ РФ по Красноармейскому району, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на доводы отзыва, из которого следует, что <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2 проживают совместно и ведут совместное хозяйство. Согласно имеющимся в деле справкам сумма пенсии ФИО1 составляет 14045,73 рублей, пенсия ФИО2 8426,34 руб., совокупный месячный доход М-вых, превышает величину прожиточного минимума, на члена семьи в Приморском крае (9988 руб.). Просил об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ФИО2 в удовлетворении исковых требований не возражала. Суду показала, что до выхода на пенсию она работала, однако, ее зарплата всегда была значительно меньше заплаты <данные изъяты>. Она всегда находилась на иждивении <данные изъяты>.

Свидетель ФИО, суду показал, что <данные изъяты> М-вых знает более 30 лет. Ему известно, что основным источником дохода была зарплата ФИО1, <данные изъяты> его работала, но доходы были незначительными. В настоящее время у ФИО1 больше и пенсия, считает, что <данные изъяты> всегда находилась на его иждивении.

Свидетель ФИО, суду показал, что знает семью М-вых с ДД.ММ.ГГГГ года. Основными доходом <данные изъяты> являлась зарплата ФИО1, <данные изъяты> его работала, но доходы ее были значительно меньше. ФИО1 полностью обеспечивал <данные изъяты>.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии представляет собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органахвнутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 указанного закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи истца.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода, и что истец взял на себя заботу о содержании супруга. Необходимо учитывать не только наличие полного содержания лица кормильцем, но и получение от него содержания, являющегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключается наличие у лица какого-либо собственного дохода.

По смыслу закона иждивенство супругов не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Основным условием для признания находящимся на иждивении является то, что по объему материальная помощь, получаемая от кормильца, значительно превышала собственные незначительные доходы иждивенца, которых ему явно недостаточно для нормального существования, а также то, что материальная помощь оказывалась постоянно. Не является иждивением получение помощи, без которой лицо вполне может существовать.

В целях оценки уровня жизни населения в Российской Федерации и ее субъектах устанавливается прожиточный минимум, который должен учитываться при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации. То есть гражданин не может быть признан малообеспеченным, если его совокупный доход превысит прожиточный минимум.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории РФ, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период который он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", пенсия которому установлена в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ всубъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена (п. 3 и 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

В соответствии с п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, для перерасчета, корректировки их размера в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения», величина прожиточного минимума за 3 квартал 2018 года для пенсионеров составляет 10066 рублей в месяц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 и ФИО2 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> М-вы являются пенсионерами. Страховая пенсия истца по старости на момент рассмотрения дела составляет 14045,73 рублей. Страховая пенсия по старости ФИО2, составляет 8426,34 рублей.

Заявитель обратился в суд для установления факта нахождения на иждивении <данные изъяты> в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Настаивая на удовлетворении иска, истец ссылается на то, что ежемесячный доход его <данные изъяты> – ФИО2 ниже его ежемесячного дохода, истец оказывает своей <данные изъяты> ежемесячную материальную помощь, живут одной семьей, ведут общее хозяйство и получаемые денежные средства являются общим доходом <данные изъяты>. Указанное, по его мнению, свидетельствует о том, что супруг взял на себя заботу о содержании его <данные изъяты> и таким образом, она находится на иждивении <данные изъяты>.

Согласно справке администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 имеет на иждивении <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Суд считает, что факт совместного проживания супругов и ведения общего хозяйства не свидетельствует о том, что ФИО2 находится на иждивении у истца.

Само по себе превышение доходов истца над доходами его <данные изъяты> достаточным доказательством ее иждивенства не является, кроме того совокупный месячный доход семьи М-вых составляет 11236,04 рублей, что превышает прожиточный минимум для пенсионеров.

Сам по себе факт того, что ФИО1 получал доходы, превышающие размер дохода ФИО2, доказательством, подтверждающим доводы заявителя о нахождении на его иждивении <данные изъяты>, не является, справок о заработной плате суду не представлено, кроме того согласно выписке из похозяйственной книги с ФИО1, ФИО2, проживает ФИО2, однако, сведений о его доходах суду не представлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что бесспорных доказательств иждивенства супруги истцом суду представлено не было, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ УПФ РФ) по Красноармейскому району Приморского края, третьему лицу ФИО2 об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на получение доплаты к пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.А. Садовая