Решение № 2А-А191/2026 2А-А-191/2026 2А-А-191/2026~М-А74/2026 М-А74/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-А191/2026

Дело № 2а-А191/2026

УИД 48RS0005-02-2026-000103-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2026 года с. Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Доброе Добровского округа Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Малюженко Е.А.,

при секретаре Коняевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Добровского района Липецкой области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Теремок» с. Большой Хомутец Добровского муниципального округа Липецкой области о признании незаконным бездействия,

установил:

прокурор Добровского района Липецкой области обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Теремок» с. Большой Хомутец Добровского муниципального округа Липецкой области (далее - МБДОУ «Теремок» с. Большой Хомутец) о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии психиатрического освидетельствования педагогических работников, мотивируя тем, что проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в образовательных и дошкольных учреждениях Добровского муниципального округа, по результатам которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, а именно: четыре сотрудника МБДОУ «Теремок» с. Большой Хомутец ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не прошли психиатрическое освидетельствование, тогда как педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми относится к видам деятельности, при которых проводится психиатрическое освидетельствование, и все без исключения педагогические работники обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Представитель административного истца прокуратуры Добровского района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Теремок» с. Большой Хомутец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке

В письменном заявлении заведующий «Теремок» с. Большой Хомутец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставив доказательства прохождения психиатрического освидетельствования ФИО13, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокуратурой Добровского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в образовательных и дошкольных учреждениях Добровского муниципального округа, по результатам которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно статье 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу части 1 статьи 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Частью 2 статьи 220 ТК РФ предусмотрено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят вышеуказанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

При этом в силу части 8 статьи 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные - при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Во исполнение требований статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», части 8 статьи 220 ТК РФ утвержден и введен в действие порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (Приказ Минздрава России от 20.05.2022 №342н).

В соответствии с пунктом 1 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н, обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в Соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу.

Согласно пункту 2 названного Порядка освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. 1

Из содержания пунктов 8 и 9 приложения № 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н следует, что педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми относится к видам деятельности, при которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Согласно положениям Приказа, все без исключения педагогические работники обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. Психиатрическое освидетельствование работника в обязательном порядке проводится на основании выданного работодателем Направления и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников (письмо Минздрава России от 20.06.2022 № 30-0/3066769-14500 «О порядке прохождения обязательного психиатрического освидетельствования»).

При этом в соответствии с частью 9 статьи 220 ТК РФ психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные предписания направлены на выявление у работников, в том числе в образовательных учреждениях, заболеваний, препятствующих выполнению ими работы, а также обеспечение охраны труда.

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки по состоянию на 19.02.2026 установлено, что четыре сотрудника МБДОУ «Теремок» с. Большой Хомутец ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО7 психиатрическое освидетельствование не прошли.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что сотрудники МБДОУ «Теремок» с. Большой Хомутец ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО7 после обращения прокурора в суд и на дату рассмотрения дела психиатрическое освидетельствование прошли, что подтверждается заключениями врачебной психиатрической комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная психиатрическая больница» от 12.03.2026.

При изложенных обстоятельствах, поскольку судом установлен факт бездействия МБДОУ «Теремок» с. Большой Хомутец Добровского муниципального округа Липецкой области, выразившегося в отсутствии своевременного проведения психиатрического освидетельствования педагогических работников: ФИО16 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) требование прокурора о признании указанного бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Добровского района Липецкой области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Теремок» с. Большой Хомутец Добровского муниципального округа Липецкой области - удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Теремок» с. Большой Хомутец Добровского муниципального округа Липецкой области, выразившееся в отсутствии проведения психиатрического освидетельствования педагогических работников: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 незаконным.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Малюженко

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2026 г.