Постановление № 5-9/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-9/2017

Дело № 5-9/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 08 февраля 2017 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № в Кемеровском отделении № <адрес>, №, в присутствии представителя ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1, представившего доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности, представляющее угрозу жизни, здоровью людей, а именно, административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственный инспектор Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» провел проверку соблюдения требований промышленной безопасности при проведении конвейерного штрека № и эксплуатация ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного по фланговому уклону №, на шахте "Березовская" АО Угольная компания "Северный Кузбасс", расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем АО «Угольная компания «Северный Кузбасс». Выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные):

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в области: нарушения требований ч.1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

1. При визуальном осмотре в выработке конвейерный штрек № обнаружены отложения угольной пыли, при отборе проб с элементов крепления, кабельной продукции, пожарооросительного трубопровода заместителем начальника участка АБ (ВТБ) ФИО2 и разделке при помощи прибора ПКП зав.№ установлено, что содержание сланцевой пыли в пробах составляет <данные изъяты>%, при норме осланцевания <данные изъяты>% соответственно выработка находится во взрывоопасном состоянии - что является непосредственной угрозой жизни и здоровью трудящихся;

Нарушены пункты 170,178 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах»;

2.Средства пылеподавления, установленные в призабойной части конвейерного штрека №, предназначенные для обеспыливания исходящей струи воздуха из забоя, находятся в нерабочем состоянии.

Данное нарушение может привести к взрывоопасным отложениям угольной пыли в горной выработке, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью трудящихся;

Нарушен пункт 178 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах»;

3. Ленточный конвейер КЛКТ-1000, установленный по фланговому уклону №, эксплуатируется со следующими нарушениями:

- заштыбованными нижними возвратными роликами;

- неисправными блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;

- неисправными блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждения в районе концевой станции;

- неисправным устройством по очистке ленточного полотна в районе концевой станции. Данные нарушения приведут к трению ленточного полотна, возгоранию и в последствии удушью людей, находящихся в горной выработке и выработках по исходящей струе воздуха, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью трудящихся;

Нарушены пункты 300, 305 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах».

Перечисленные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные нарушения промышленной безопасности установлены в ходе проверки государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» пунктов: 170, 178, 300, 305 ФНиП в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская»: осуществлять производство работ по проведению конвейерного штрека № и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного по фланговому уклону №, на шахте "Березовская" АО Угольная компания "Северный Кузбасс", расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом или должностным лицом дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по части 1 статьи 9.1 КРФ об АП за нарушения требований промышленной безопасности, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. при проведении проверки состояния промышленной безопасности.

Копию протокола о временном запрете деятельности № представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, в протоколе о временном запрете деятельности.

Копию протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица № представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, в протоколе о об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, признал, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает, пояснил, что выявленные нарушения имели место, в настоящее время устраняются.

Государственный инспектор Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» соблюдения требований промышленной безопасности были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Считает необходимым приостановить деятельность предприятия на <данные изъяты> суток

Вина юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается: объяснениями законного представителя юридического лица в судебном заседании, объяснениями государственного инспектора Берёзовского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 Д.А., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская».

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с п. п. 170, 178, 300, 305 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11. 2013 г. N 550:

170. В каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию воздуха.

178. Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.

300. Ленточные конвейеры оборудуют:

датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера;

средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы;

устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов;

средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;

устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;

тормозными устройствами;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют:

устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме;

устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме;

устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки персонала.

Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля.

По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации.

305. Запрещается:

ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;

работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;

перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Исходя из изложенного суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» Правил безопасности в угольных шахтах, а также п. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» имеют место, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей, следовательно, в действиях юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» обязано обеспечивать соблюдение Правил безопасности в угольных шахтах, поскольку угольные шахты относятся к опасным производственным объектам.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол № о временном запрете деятельности – производства работ по: по проведению конвейерного штрека № и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного по фланговому уклону №, на шахте "Березовская" АО Угольная компания "Северный Кузбасс", расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» время фактического прекращения деятельности <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве административного наказания суд считает, что ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное приостановление деятельности на срок <данные изъяты> суток, заключающееся во временном прекращении деятельности – производства работ по: по проведению конвейерного штрека № и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного по фланговому уклону №, на шахте "Березовская" АО Угольная компания "Северный Кузбасс", расположенном по адресу: <адрес>, так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, менее строгий вид наказания административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, кроме того, суд учитывает, что имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности производства работ по: по проведению конвейерного штрека № и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного по фланговому уклону №, на шахте "Березовская" АО Угольная компания "Северный Кузбасс", расположенном по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в указанный срок, срок временного запрета государственного инспектора Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.А. Левина