Решение № 2-785/2019 2-785/2019~М-737/2019 М-737/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-785/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиреневой Н.А.,

при секретаре Ионовой А.А.,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-785/14 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации г.Тулы о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, администрации г.Тулы о признании права собственности на реконструированный жилой дом, в котором указала, что ей на праве собственности на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившего в законную силу дата г., свидетельства о праве на наследство по закону от дата г., выданному нотариусом г. Тулы Е. дата г, реестровый № * принадлежит часть (блок) жилого дома общей площадью 40 кв.м., в том числе жилой 31,5 кв.м.

Данный блок жилого дома расположен на земельном участке, площадью 1131 кв.м., принадлежащем истцу на праве общей долевой собственности (400/885 доли). 485/885 доли в праве собственности на земельный участок принадлежат ФИО2.

Из технического паспорта на жилой дом, составленного Филиалом АО«Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу по состоянию на дата года следует, что в процессе эксплуатации для улучшения жилищных условий истцом возведены лит. A3 - жилая пристройка, лит. а3 - пристройка.

В результате выполненных работ блок жилого дома состоит из помещений лит.А: № 3 - жилая комната, площадью 5,6 кв.м., № 4 - жилая комната, площадью 19,1 кв.м., № 5 - жилая комната, площадью 6,1 кв.м.; лит.А1 № 1 - прихожая, площадью 8,5 кв.м.; лит.А3: № 1 - санузел, площадью 3,8 кв.м., № 2 - кухня, площадью 8,8 кв.м.; № 3 - жилая комната, площадью 10,9 кв.м.; лит.а3 - № 1 - пристройка, площадью 7,9 кв.м., общей площадью жилого помещения 70,7 кв.м.

На поэтажном плане объекта имеется отметка о том, что разрешение на строительство при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства не предъявлено.

С целью сохранения дома в реконструированном состоянии и признании права Истцом на имя Главы администрации г. Тулы подано уведомление, на которое дата г. получен отказ.

В соответствии с техническим заключением *., о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства действующим на территории российской федерации с целью определения возможности сохранения объекта, подготовленного Тульским отделением филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу данные переустройство и реконструкция соответствуют требованиям, СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, не затрагивают несущие конструкции, не влияют на несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

Техническое состояние основного жилого строения лит. А по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес> - ограниченно работоспособное, т.е. категория технического состояния здания или его строительных конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Техническое состояние жилой пристройки лит.А1 по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес> - работоспособное, т.е. категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Техническое состояние жилой пристройки лит.А3 и пристройки лит.а3 по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес> исправное, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения индивидуального жилого дома лит. А - отсутствует. Функционирование несущих конструкций рассматриваемых строений возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком с учетом произведенных работ по переустройству и реконструкции Объекта, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Объект соответствует параметрам, установленным градостроительной документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думой №33/839 от 23.12.2016г, и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89.

Объект пригоден - для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от 20.01.2006г № 47.

На момент составления заключения Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать за ней право собственности на реконструированный блок жилого дома, в состав которого входят следующие помещения лит.А: № 3 - жилая комната, площадью 5,6 кв.м., № 4 - жилая комната, площадью 19,1 кв.м., № 5 - жилая комната, площадью 6,1 кв.м.; лит.А1 № 1 - прихожая, площадью 8,5 кв.м.; лит.АЗ: № 1 - санузел, площадью 3,8 кв.м., № 2 - кухня, площадью 8,8 кв.м.; № 3 - жилая комната, площадью 10,9 кв.м.; лит.а3 - № 1 - пристройка, площадью 7,9 кв.м., общей площадью жилого помещения 70,7 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, предоставила заявления, в которых указала на признание исковых требований, также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации г.Тулы.

Привлеченные к участию в деле в качестве 3-их лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Под реконструкцией в силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Как установлено судом, согласно техническому паспорту на домовладение <адрес> г. Тулы, изготовленному филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному Федеральному округу по состоянию на дата г., собственником части жилого дома, общей площадью 40,0 кв.м., в то числе жилой 31,5 кв.м. (в лит.А помещение №3 площадью 5,6 кв.м., помещение №4 площадью 19,8 кв.м., №5 площадью 6,1 кв.м., лит.А1, а2), с надворными постройками лит.Б, Г2, Д, является ФИО1 на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившего в законную силу дата г., свидетельства о праве на наследство по закону от дата г., выданному нотариусом г. Тулы Е. дата г, реестровый № *, свидетельства о гос.регистрации права 71-АА №*

Также из технического паспорта следует, что разрешения на строительство лит.А3 – жилой пристройки, лит.а3 - пристройки, не предъявлено.

По данным технического паспорта площадь земельного участка по документам – 1131 кв.м., фактическая площадь – 1080 кв.м., сведений о том, что строения находятся на самовольно занятом земельном участке, не имеется.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата г. *, указанный жилой дом имеет кадастровый номер * адрес: Тульская область, г. Тула, ул.<адрес>, площадь 40,0 кв.м.

Жилой дом расположен на земельном участке, который имеет площадь 1131 +/-12 кв.м., кадастровый номер *, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: Тульская область, г. Тула, <адрес> вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, (выписки из ЕГРН от дата

Данный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности №*., доля в праве 400/885.

Судом установлено, что для улучшения жилищных условий без получения соответствующих разрешений ФИО1 за счет собственных средств и сбережений к жилому дому были пристроены лит.A3 - жилая пристройка, лит.а3- пристройка. Разрешение на строительство указанных построек истцом получено не было.

Судом установлено, что самовольные постройки, являющиеся предметом спора, возведены истцом ФИО1 за счет собственных средств, притязания третьих лиц отсутствуют.

Согласно сведениям ИСОГД от дата спорное домовладение находится на земельном участке с номером кадастрового квартала *, относится к зоне Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно техническому заключению № * о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства действующим на территории российской федерации с целью определения возможности сохранения объекта, подготовленного Тульским отделением филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу данные переустройство и реконструкция соответствуют требованиям, СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, не затрагивают несущие конструкции, не влияют на несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

Техническое состояние основного жилого строения лит. А по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес> - ограниченно работоспособное, т.е. категория технического состояния здания или его строительных конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Техническое состояние жилой пристройки лит.А1 по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес> - работоспособное, т.е. категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Техническое состояние жилой пристройки лит.А3 и пристройки лит.а3 по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес> - исправное, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения индивидуального жилого дома лит. А - отсутствует. Функционирование несущих конструкций рассматриваемых строений возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком с учетом произведенных работ по переустройству и реконструкции Объекта, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Объект соответствует параметрам, установленным градостроительной документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думой №33/839 от 23.12.2016г, и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89.

Объект пригоден - для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению объекта индивидуального жилищного строительства (жилай дом), согласно Постановлению Правительства РФ от 20.01.2006г № 47.

На момент составления заключения Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольно возведенные строения, согласованы с АО «Тульские городские электрические сети», АО «Тулагорводоканал», АО «Тулагоргаз».

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство. У суда не возникает сомнений в обоснованности технического заключения, противоречия в выводах технического заключения отсутствуют.

Следовательно, реконструкция произведена с соблюдением норм и правил, не затрагивает и не ущемляет права и законные интересы заинтересованных лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья.

Исходя из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на реконструированное строение подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры оформления разрешения на строительство или процедуры ввода объекта в эксплуатацию, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Истец предпринимала меры к легализации самовольно реконструированного объекта капитального строительства, но получила отказ.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Данных о том, что на объект недвижимости, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

Собственники смежных жилых домов <адрес> г.Тулы – ФИО4, ФИО6, ФИО5, а также ФИО2 не возражают против признания за истцом права собственности на реконструированный блок жилого дома по адресу: г.Тула, ул.<адрес>

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на блок жилого дома в реконструированном виде являются законными и обоснованными. Сохранение на месте строений, возведенных без получения разрешения, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данные строения возведены на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на блок жилого дома в реконструированном состоянии, в состав которого входят следующие помещения лит.А: № 3 - жилая комната, площадью 5,6 кв.м., № 4 - жилая комната, площадью 19,1 кв.м., № 5 - жилая комната, площадью 6,1 кв.м.; лит.А1 № 1 - прихожая, площадью 8,5 кв.м.; лит.АЗ: № 1 - санузел, площадью 3,8 кв.м., № 2 - кухня, площадью 8,8 кв.м.; № 3 - жилая комната, площадью 10,9 кв.м.; лит.а3 - № 1 - пристройка, площадью 7,9 кв.м., общей площадью жилого помещения 70,7 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий Н.А. Свиренева