Постановление № 5-66/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-66/2019

дело №5-66-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г.Сасово Рязанской области 18 июня 2019 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Рязаньавтодор»,

УСТАНОВИЛ:

27.03.2019 в 15 часов 00 минут в ходе обследования автодороги <адрес> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО1 было выявлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 №1090, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не приняты меры к своевременному устранению помех для движения транспорта в виде выбоин на проезжей части размером 70х115х110, 190х13х110, 80х11х70, в результате чего создана угроза безопасности дорожного движения.

По данному факту 27.03.2019 были составлены Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблица к нему, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования, уполномоченным должностным лицом 14.05.2019 в отношении АО «Рязаньавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений, которые могли бы свидетельствовать о его недопустимости как доказательства по делу, не усматривается.

Законный представитель юридического лица АО «Рязаньавтодор» и его защитник Кутищева И.В. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя юридического лица и его защитника.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Статьей 12 настоящего Федерального закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным

техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, рассматриваемое правонарушение характеризуется специальным субъектным составом, т.е. субъектом может выступать только то лицо, которому в обязанности вменяется проведение работ по устранению опасности дорожного движения, содержанию дорог, железнодорожных переездов и иных объектов транспортной инфраструктуры.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

При этом, исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что 27.12.2018 между Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и АО «Рязаньавтодор» был заключен государственный контракт №71/05/1 на выполнение в 2019 году подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в том числе в Сасовском районе, что подтверждается: государственным контрактом от 27.12.2018 №71/05/1; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; уставом АО «Рязаньавтодор»; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.03.2019; положением о Сасовском ДРСУ - филиал АО «Рязаньавтодор».

Дополнительным соглашением №1 по государственному контракту от 27.12.2018 произведена замена заказчика - Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области на ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

Согласно п.7.7 настоящего государственного контракта Подрядчик обязан поддерживать техническое состояние автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обеспечивающее бесперебойное и безопасное движение транспортных средств.

Подрядчику в период с 01.01.2019 по 30.06.2020 надлежит осуществлять комплекс работ по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них, и обеспечивать в соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 1 Технических требований к качеству содержания автомобильных дорог - Приложение №1.6 Технического задания государственного контракта от 27.12.2018 №71/05/1).

При этом, срок устранения отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью 0,06 кв.м. или более для автомобильной дороги IV технической категории составляет не более 10 суток (пункт 5 Технических требований к качеству содержания автомобильных дорог - Приложение №1.6 Технического задания).

Аналогичные положения предусмотрены ГОСТом Р50597-2017.

Так, в силу пункта 3.1 раздела 3 (термины и определения) ГОСТа Р50597-2017 дефект: несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Момент обнаружения: дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность (пункт 3.3 ГОСТа).

Срок устранения дефекта: время с момента обнаружения дефекта до его устранения (пункт 3.5 ГОСТа).

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В зависимости от категории дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам сроки устранения повреждений (выбоин, просадок, проломов) установлены от 01 до 20 суток с момента обнаружения (таблица 5.3 - размеры дефектов покрытия и сроки их устранения).

Судом установлено, что автодорога <адрес> относится к перечню автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, техническая категория IV, что подтверждается: приложением №1.5 Технического задания государственного контракта от 27.12.2018 №71/05/1; сообщением ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский».

Наличие помех для движения транспорта в виде выбоин в дорожном покрытии на участке дороги <адрес> было обнаружено 27.03.2019 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО1, что подтверждается: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги от 27.03.2019 и фототаблицей к нему; свидетельством о поверке РДУ Кондор №1852г-18/32; определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 27.03.2019; протоколом об административном правонарушении от 14.05.2019.

При этом, соответствующий недостаток участка автодороги подрядчиком АО «Рязаньавтодор» был устранен 29.03.2019, то есть в срок, предусмотренный таблицей 5.3 ГОСТа Р50597-2017, Приложением №1.6 Технического задания государственного контракта №71/05/1, что подтверждается: отметкой о выполнении работ, содержащейся в предписании ГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» от 28.03.2019; сообщением Сасовского ДРСУ - филиал АО «Рязаньавтодор» от 29.05.2019 и фототаблицей к нему.

Доказательств обратного должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено и в материалах дела не содержится.

Более того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО1 подтвердил, что меры по устранению помех для движения транспорта в виде выбоин на проезжей части участка автодороги <адрес> были приняты в срок, предусмотренный ГОСТом Р50597-2017.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, так как они последовательны, непротиворечивы и согласуются с вышеизложенными письменными доказательствами.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание предусмотренные ГОСТом Р50597-2017 сроки устранения повреждений дорожного покрытия (выбоин, просадок, проломов), суд приходит к выводу, что со стороны АО «Рязаньавтодор» отсутствует нарушение нормативного срока ликвидации повреждений дорожного покрытия.

Поскольку юридическим лицом были приняты все меры по устранению помех для движения транспорта в виде выбоин на соответствующем участке автодороги <адрес> суд полагает, что в действиях (бездействии) АО «Рязаньавтодор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Рязаньавтодор» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Рязаньавтодор» - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев