Решение № 3А-392/2017 3А-392/2017~М-474/2017 М-474/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 3А-392/2017

Дело № 3а-392/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 07 декабря 2017 г.

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В.,

при секретаре Гласнер Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Правительству Архангельской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра), Правительству Архангельской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, площадью 37 663 кв.м., категория земель «земли поселений», разрешенное использование «для эксплуатации зданий и сооружений», расположенным по <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 апреля 2014 года в размере 11 751 000 рублей на период с 01 января 2016 года.

В обоснование заявления указало, что является собственником указанного земельного участка. Согласно акту определения кадастровой стоимости от 30 апреля 2014 года №03-20/14200 кадастровая стоимость земельного участка составляет 86 209 477 рублей 11 копеек. Вместе с тем, определенная в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности рыночная стоимость этого имущества составляет 11 751 000 рублей, которую просит установить. Установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, являясь завышенной, нарушает права и затрагивает интересы истца как плательщика налога на имущество.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра, Правительство Архангельской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве Управление Росреестра сообщило, что в 2012 году Росреестром было принято решение о проведении на территории Архангельской области работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. Росреестром заключен государственный контракт от 15 августа 2012 года №85Д/2012 на выполнение работ по теме: «Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель» с ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ (субподрядчик Ярославский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»). Исполнителем подготовлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Архангельской области. Дата оценки – 05 июня 2012 года. Дата составления отчета – 23 октября 2012 года. На отчет получено положительное экспертное заключение от 14 ноября 2012 года. Росреестр осуществил приемку работ. Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Архангельской области утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 года №595-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области». Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № составила 7 806 033 рубля 38 копеек. Указанная стоимость содержалась в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) в период с 10 января 2013 года по 29 апреля 2014 года. В настоящее время в ЕГРН содержится иная кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с требованиями статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменном отзыве сообщило, что 30 апреля 2014 года в кадастр недвижимости внесены изменения в сведения о разрешенном использовании земельного участка (с «эксплуатация зданий, сооружений» на «для эксплуатации зданий комплекса Дома физкультуры»). В связи с этим филиалом Учреждения 30 апреля 2014 года кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 86 209 477 рублей 11 копеек рассчитана в соответствии с пунктом 2.3.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года №222 и приложением к постановлению Правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 года №595-пп. Об определении кадастровой стоимости составлен акт от 30 апреля 2014 года.

Правительство Архангельской области в письменном отзыве не возражает против удовлетворения требований и считает, что противоположных с административным истцом интересов не имеет.

Заинтересованное лицо Администрация муниципального образования «Котласский муниципальный район» своего представителя в суд не направило.

В виду отсутствия препятствий для рассмотрения дела суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Спорный земельный участок принадлежит ОАО «РЖД», что подтверждается заверенным свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №), категория земель «земли поселений», разрешенное использование «для эксплуатации зданий и сооружений».

Административный истец является плательщиком земельного налога, размер которых зависит от кадастровой стоимости земельного участка.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 86 209 477 рублей 11 копеек определены по состоянию на 30 апреля 2014 года, что подтверждается кадастровой справкой. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости: 30 апреля 2014 года №03-20/14200.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В материалы дела административным истцом представлен отчет общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы собственности» №2074807/9, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 37 663 кв.м., расположенным по <адрес>, по состоянию на 30 апреля 2014 года составила 11 751 000 рублей.

Соответствие отчета требованиям действующего законодательства подтверждено положительным экспертным заключением саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков №77/271016/742/9 от 28 октября 2016 года.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что отчет общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы собственности» соответствует установленным Законом об оценочной деятельности требованиям, составившее отчет лицо имеет необходимые образование и квалификацию, является членом соответствующего некоммерческого партнерства.

С учетом изложенного, суд принимает в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости земельного участка предоставленный административным истцом отчет.

Статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Для определения арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в государственный кадастр недвижимости (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В данном случае, ОАО «РЖД» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Архангельской области при Управлении Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 26 декабря 2016 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 37663 кв.м., категория земель «земли поселений», разрешенное использование «для эксплуатации зданий и сооружений», расположенным по ДД.ММ.ГГГГ, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 апреля 2014 года в размере 11751000 рублей на период с 01 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 26 декабря 2016 года.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Вершинин