Решение № 2-2191/2019 2-2191/2019~М-2122/2019 М-2122/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-2191/2019

Дело №2-2191/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее- ГУ-УПФР в г.Димитровграде) в обоснование требований ссылаясь на то, что (ДАТА) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии ей было отказано. В льготный стаж не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2008 по 26.04.2008.

Полагает отказ незаконным. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд, на курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя. В силу требований действующего законодательства повышение учителями квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическими работниками своей деятельности, что прямо предусмотрено ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ», поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на курсы.

Просит признать решение ответчика №929 от 09.08.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать зачесть в стаж работы для досрочного назначения пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2008 по 26.04.2008, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.08.2019, с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что курсы проходили без отрыва от основной работы. Им читали лекции преподаватели, которые приезжали в учебное заведение, где она работала, потом они выполняли дома задания и сдавали. При этом она выполняла свою работу, вела уроки в том же объеме, как и не в период курсов. Приказ о направлении ее на курсы не издавался. В год ее педагогическая нагрузка составила 816 часов, при требуемых 720 часов по закону.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения иска возражала по следующим основаниям. Спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №*, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей, согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя с сохранением за работником место работы и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику за период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовых функций – заработная плата в полном объеме, установленная за заставку (должностной оклад), следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно 2 выплаты: средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Поэтому периоды, когда педагогический работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета сведения о работе ФИО1 за спорные периоды квалифицированы общими условиями.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 05.08.2019 обратился в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ответчика №929 от 09.08.2019 в назначении пенсии истицу отказано в связи с тем, что на дату обращения у ФИО1 продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 составляет 25 лет 02 месяца 15 дней. Продолжительность специального стажа ФИО1 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 на 20.05.2019 составляет 25 лет, таким образом, срок назначения пенсии наступает 20.11.2019 (20.05.2019 + 6 месяцев).

Согласно решению ответчика в специальный педагогический стаж истца не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2008 по 26.04.2008 (3 месяца 16 дней).

Судом установлено, что ФИО1 16.02.1987 принята на должность лаборанта в <данные изъяты>, с 01.09.1993 переведена преподавателем специальных дисциплин. В указанной должности и указанном учреждении работает по настоящее время.

Период работы ФИО1 в качестве преподавателя в указанном учреждении за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы включен в специальный стаж ответчиком.

Как следует из материалов дела, в том числе из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, ФИО1 в период с 11.01.2008 по 26.04.2008 проходила курсы повышения квалификации.

Согласно справкам работодателя ФИО1 в период повышения квалификации ФИО1 работала полное рабочее время с педагогической нагрузкой согласно приказу от 01.09.2007 №26/05-01 в объеме 816 часов (ставка 720 часов).

Указанное подтверждается и сведениями о начислениях заработной платы. В частности, согласно карточки учета сумм начисленных выплат в период с января по апрель 2008 гола осуществляется начисление только заработной платы, никаких компенсацией нет.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении предусмотренных Списком, на ставку, предусмотренную действующим законодательством.

Сам факт прохождения курсов во вне рабочее время не является основанием для исключения указанного периода из подсчета специального стажа.

При этом ссылка представителя ответчика на то, что сам работодатель указал период курсов, как не подлежащий включению в стаж не обоснована. Поскольку, как следует из Справки, уточняющий особый характер или условия труда от 14.01.2019 №10/01-26, представленной <данные изъяты>», работодатель действительно указывает, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, но при этом не указывает, что указанный пери од подлежит исключению из ее специального стажа. Тем более, что сведения о периоде нахождения на курсах предоставлены не на основании приказа, а на основании карточки формы Т-2.

Ответчик указывает, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 они указаны «общими условиями».

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 27.12.1999, соответственно с указанной даты ее стаж, в том числе специальный должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании, в спорный период истица осуществляла трудовую деятельность должности и учреждении предусмотренных Списком, а потому он подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии документов, подтверждающих специальный стаж истицы, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В соответствии с положениями п.1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. № 9-П по делу о проверке конституционности п.1 ст. 10, п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», обязанность по своевременному, полному и правильному отражению сведений о страховом стаже лица, работающего по трудовому договору и подлежащему обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) возлагается на работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом указанного надлежит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж ФИО1 период с 11.01.2008 по 26.04.2008 как период работы с выполнением обязанностей преподавателя на полную ставку в должности и учреждении предусмотренных Списками.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, необходимую продолжительность педагогического стажа 25 лет ФИО1 выработала на 20.05.2019. Судом установлено, что в специальный педагогический стаж ФИО1 подлежит зачету спорный период равный 3 мес. 16 дней, соответственно специальный педагогический стаж выработан ФИО1 не на 20.05.2019, а 04.02.2019.

С учетом указанных выше положений закона право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 возникнет у ФИО1 с 05.08.2019 (05.02.2019+6 месяцев).

Таким образом, надлежит обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 05 августа 2019 года.

Судом установлено, что решение об отказе в установлении пенсии ГУ-УПФР в г.Димитровграде от 09.08.2019 №929 вынесено неправомерно. В специальный стаж подлежал зачету спорный период, обозначенный ответчиком как курсы повышения квалификации, по факту являющийся работой, и право на пенсию на дату обращения в ГУ-УПФР в г.Димитровграде у ответчика было. С учетом указанного имеются основания для признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) №929 от 09.08.2019 об отказе в установлении пенсии незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) №929 от 09.08.2019 об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2008 по 26.04.2008.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 05 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 30 сентября 2019 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева