Решение № 12-112/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-112/2020

Дело №12-112/2020

УИД 24RS0044-01-2020-000726-97


РЕШЕНИЕ

г. Заозерный 09 октября 2020 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Песегова Т.В.,

с участием заявителя ФИО1,

государственного инспектора Рыбинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Рыбинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2, которым глава Рыбинского сельсовет Рыбинского района Красноярского края

ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Рыбинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ за то, что не обеспечила исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390, а именно: не организована своевременная очистка от сухой растительности в <адрес>, 30 км. от райцентра по <адрес>, что привело к пожару, произошедшему ДД.ММ.ГГГГ, а также не организована своевременная очистка от сухой растительности в <адрес>, 25 км от райцентра, <адрес>, что привело ДД.ММ.ГГГГ к возникновению пожара.

В Рыбинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО1, в которой последняя просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав заявителя ФИО1, государственного инспектора ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Регулирование вопросов пожарной безопасности помимо Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 77 указанных Правил руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Постановлением Правительства Красноярского края от 06.04.2020 №193-п с 14.04.2020 года введен особый противопожарный режим на территории муниципальных образований Красноярского края, в том числе и на территории Рыбинского района Красноярского края.

Как следует из материалов дела, в соответствии с донесением о пожаре начальника караула 4 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по красноярскому краю ПСЧ-93 ФИО6 в 21-45 в <адрес> Рыбинского <адрес> обнаружено, что на пустыре, относящемся к частной собственности горит сухая трава о чем в 21-46 по телефону сообщила ФИО3.

Из донесения о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ начальника караула 4 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по красноярскому краю ПСЧ-93 ФИО6 следует, что 16-53 в <адрес> также обнаружено, что на пустыре, относящемся к частной собственности горит сухая трава о чем в 16-54 по телефону сообщила ФИО7.

То, что пожар произошел на пустыре с Рыбное также подтверждается и докладной начальника караула ФИО6, поданной на имя начальника ПСЧ-93 ФИО4

На основании предоставленных в ОНД и ПР по Рыбинскому <адрес> документов в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, последней вменено не соблюдение требований пожарной безопасности, выразившееся в не организации своевременной очистки сухой растительности на территории <адрес> – 30 км от райцентра, пустырь, а также <адрес>, 30 км, от райцентра, район домов по <адрес>, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ на указанной территории произошел пожар.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, которым ей вменено правонарушение за не соблюдение требований пожарной безопасности, а именно в не организации своевременной очистки от сухой растительности на территории <адрес>, 25 км от райцентра, <адрес>, что привело ДД.ММ.ГГГГ к возникновению пожара.

В качестве доказательств вины, предоставлена докладная начальника караула ПСЧ-93 ФИО5 из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00-44 час было выявлено загорание сухой травы по адресу: <адрес>

В донесении о пожаре начальника караула 4 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес> ПСЧ-93 ФИО5 указано, что 00-43 час от ФИО8 поступило сообщение о горении сухой травы по <адрес>.

Из предоставленного главой Рыбинского сельсовета ответа следует, что ДД.ММ.ГГГГ горение сухой растительности на землях администрации Рыбинского сельсовета по <адрес>, не происходило.

Из объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ горение сухой травы происходило за жилыми домами по <адрес> за проезжей частью.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 указывает, что горение травы происходило за дачными домами по <адрес>. Пожар был потушен, а через некоторое время по вызову вновь выехали на это же место, где пожар происходил на пустыре.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу частей 1 и 2 статьи 26.2, части 2 статьи 28.2 Кодекса фактические данные, свидетельствующие о наличии правонарушения, должны быть конкретизированы, поскольку именно на основании этих данных судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность представления доказательств того, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Месте с тем, в представленных суду материалах дела, не содержатся такие доказательства, на основании которых можно сделать достоверный вывод о наличии в действиях главы администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края – ФИО1 признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Протокол осмотра, а также иные документы, фиксирующие обстоятельства совершения и обнаружения административного правонарушения, фотофиксация при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не составлялись.

При этом, согласно п.9 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Однако, в представленных суду документах, в том числе схемах пожара отсутствуют сведения о месте возгорания, место возгорания невозможно определить и из объяснений опрошенных лиц и из координат, указанных в постановлении. В каждом, из представленных документов, место возгорания указано разное.

Из пояснений главы ФИО1 следует, что пожар произошел на землях, не отнесенных к землям Рыбинского сельского поселения.

В связи с чем, предоставленные суду письменные доказательства, в том числе и обжалуемое постановление не могут быть признаны относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими то, что по вине главы не организована своевременная очистка от сухой растительности, в результате чего произошли пожары ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельства постановление государственного инспектора Рыбинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Рыбинского сельсовета – ФИО1 подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Рыбинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Песегова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>