Решение № 2А-1535/2020 2А-1535/2020~М-943/2020 М-943/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-1535/2020

Дело № 2а-1535/2020

39RS0004-01-2020-001160-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. З.

При секретаре Прокопчик М.И.,

С участием прокурора Московского района г. Калининграда Арутюнова И. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Московскому району г. Калининграда к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Московскому району г. Калининграда обратилось в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 осужден 27.09.2016 года Ленинградским районным судом г. Калининграда по <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы.

11.11.2019 года освобожден из <адрес>.

По заявлению <адрес> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлено ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц.

На профилактический учет в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда ФИО1 был поставлен 29.11.2019 года.

Начало срока надзора с 20.11.2019 года, окончание – 11.11.2027 года.

За время нахождения под административным надзором в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ,.

Просят рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 - запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период времени с 22-00 до 06-00 часов следующего дня; запретить посещать развлекательные и увеселительные учреждения, в том числе где спиртное продается в розлив; запретить посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории Калининградской области без разрешения ОВД по территориальности.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Московскому району г. Калининграда, административный ответчик ФИО1 не явились, представили в суд заявление о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствие, судом не признавалась обязательной их явка в судебное заседание.

Прокурор Московского района г. Калининграда Арутюнов И. О. просит удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Заявление об установлении дополнительных ограничений административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-Ф (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2876-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно пункта 13, пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Приговором Ленинградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ, и в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем поглощения менее строгого наказания более строгим назначено ФИО1 окончательное наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Судом установлено наличие в действиях ФИО1 особо опасного рецидива преступлений.

ФИО1 освобожден 11.11.2019 года по отбытию срока наказания из <адрес>.

Решением Багратионовского районного суда г. Калининграда от 31.07.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц.

ФИО1. состоит на учете в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда как поднадзорное лицо с 29.11.2019 года, срок административного надзора не истек.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 дважды в течение года совершил административные правонарушения.

Так, постановлением начальника ОМВД России по Московскому району г. Калининграда от 09.01.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что 18.12.2019 года в 09-00 часов ФИО1 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Московскому району г. Калининграду <адрес>, чем нарушил ограничение в виде явки в ОМВД по месту жительства месяц, установленное в отношении него решением Багратионовского районного суда г. Калининграда от 31.07.2019 года.

Кроме того, постановлением начальника ОМВД России по Московскому району г. Калининграда от 09.01.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что 25.12.2019 года в 09-00 часов ФИО1 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Московскому району г. Калининграду <адрес>, чем нарушил ограничение в виде явки в ОМВД по месту жительства месяц, установленное в отношении него решением Багратионовского районного суда г. Калининграда от 31.07.2019 года.

Также судом установлено, что приговором Неманского городского суда Калининградской области от 26.02.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ – неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному месту жительства в определенный администрацией исправительного учреждения срок, совершенное в целях уклонения от административного надзора, и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком в 1 год с установлением обязанности ФИО1 не менять места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведение условно осужденного.

Учитывая, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор, устанавливались вышеуказанные административные ограничения, однако, несмотря на вмененные ограничения, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил в течение года два административных правонарушения, против порядка управления, учитывая характер совершенных правонарушений, суд полагает, что требование административного истца об установлении дополнительных ограничений, указанных в административном иске, подлежит удовлетворению, с учетом вышеприведенных положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения правонарушений и оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, что соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

При этом суд полагает возможным запретить ФИО1 пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22-00 часов до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с работой, запретить посещение развлекательных и увеселительных заведений, в том числе баров, ресторанов, дискотек, ночных клубов, а так же заведений, где спиртное продается в розлив; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства (пребывания) – Калининградской области - без разрешения органов внутренних дел по территориальности для предупреждения совершения правонарушений и оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, что соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 186, 270-273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в рамках административного надзора:

- запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой;

- запретить посещение развлекательных и увеселительных заведений, в том числе где спиртное продается в розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы Калининградской области без разрешения органов внутренних дел по территориальности.

Контроль за исполнением возложить на органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2020 года в совещательной комнате.

Судья