Постановление № 5-410/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-410/2017

Дело № 5-410/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 октября 2017 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Сельхова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери представленные Управлением Роспотребнадзора по Тверской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), то есть нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 27.09.2017 №02/94 ФИО2, вынесенного по итогам рассмотрения обращения жителей дома №8 по Тверскому проспекту в г. Твери 02 октября 2017 года в 15 часов 40 минут проведена внеплановая выездная проверка в кафе «Быстрого питания «Сковородка» ИП ФИО1

В ходе проверки установлены следующие нарушения требований санитарных норм и правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

-п.3.7 внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод совместна с канализацией жителей жилого дома;

-п.4.6 устройства и оборудования местной выхлопной вентиляции ухудшает условия проживания жителей жилого 4-х этажного дома, система местной вытяжной вентиляции оборудована под окнами жителей, а не выведена на поверхность плоской кровли на высоту не менее 1 м; отсутствует очистка воздуха;

-п.4.5 моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла и газов не оборудованы локальными вытяжными системами;

-п.4.4.в системе проточно вытяжной вентиляции отсутствует очистка подаваемого воздуха. Забор воздуха осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2-х метров от поверхности земли.

Согласно протоколу испытаний №10533 от 03.10.2017 и экспертному заключению к протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» №10533 от 03.10.2017 установлено, что на момент проведения замеров уровня шума в жилой комнате (спальня) и жилой комнате (большой) на расстоянии 1,5 м от окна и середине помещения, установлено, что уровень шума, по уровню звука L дБA и по уровню звукового давления в октавных полосах частот L дБ, находятся выше допустимых значений, что не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях (с изм.и доп.№1); СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

- на расстоянии 1м от стены жилой комнаты (большой) установлено, что уровень шума по уровню звука L дБА и по уровню звукового давления в октавных полосах частот L дБ находился в пределах допустимых значений, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях (с изм.и доп.№1); СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 12 октября 2017 года №02/940.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием защитника Трофименко А.Н., в связи с чем и на основании ст.ст.25.1, 25.15 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие ИП ФИО1

Защитник ИП ФИО1 по доверенности Трофименко А.Н. указала, что все нарушения, зафиксированные Управлением Роспотребнадзора по Тверской области устранены, просила не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области по доверенности ФИО3, ознакомившись с представленными в судебное заседание представителем ИП ФИО1 – Трофименко А.Н. документами, подтвердила, что допущенные нарушения устранены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считаю, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ полностью доказана.

Как следует из представленного материала, в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступило обращение вх.№8261-17 от 04.09.2017 г. вх. №1885ж от 19.09. 2017 от жителей дома 8 по Тверскому проспекту г. Твери по факту нарушения санитарно – эпидемиологических требований в кафе «Быстрого питания «Сковородка» ИП ФИО1

02 октября 2017 года основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 27.09. 2017 года №02/94 ФИО2, вынесенного на основании обращения жителей дома №8 по Тверскому проспекту в г. Твери была проведена внеплановая выездная проверка в кафе «Быстрого питания «Сковородка» в отношении ИП ФИО1.

В ходе проверки были выявлены нарушения п.3.7, 4.6, 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.6.1 требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях (с изм.и доп.№1); СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», о чем составлен акт проверки от 12 октября 2017 года №02/940.

25 октября 2017 года по результатам проверки в связи с выявленными нарушениями в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 719/02 от 25 октября 2017 года по ст. 6.6 КоАП РФ.

С 25 октября 2017 года с 12 часов 30 минут в отношении кафе «Быстрого питания «Сковородка» ИП ФИО1 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, согласно протоколу №719/02 от 25 октября 2017 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении №719/02 от 25 октября 2017 года, составленного в отношении ФИО1, индивидуальным предпринимателем совершены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

-п.3.7 внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод совместна с канализацией жителей жилого дома;

-п.4.6 устройства и оборудования местной выхлопной вентиляции ухудшает условия проживания жителей жилого 4-х этажного дома, система местной вытяжной вентиляции оборудована под окнами жителей, а не выведена на поверхность плоской кровли на высоту не менее 1 м.; отсутствует очистка воздуха.

п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях (с изм.и доп.№1); СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» установлено, что уровень шума от работы систем кондиционирования и вентиляции в кафе «Быстрого питания «Сковородка», расположенного по адресу: <...> жилой комнате (спальне) и в жилой комнате (спальне от 1м. от стены) и в жилой комнате (большой) от расстоянии 1,5 м. от окна и середины помещения по адресу: <адрес> во время работы систем кондиционирования и вентиляции кафе уровень шума по уровню звука LА дБА и по уровню звукового давления в октавных полосах частот L дБ превышает допустимые значения и составляет 36,7 дБА при допустимой норме 35дБА, 35,9 дБА при норме 35 дБА, и 36, 7 дБА при норме 35 дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, хранении, транспортировке и реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения »).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 «О введении в действие санитарных правил» введены «СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

указанными санитарными правилами установлены следующие требования:

п.3.7. Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

п.4.6. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно требований п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях (с изм.и доп.№1); СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» установлены требования к уровню шума в жилых помещениях, рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в нарушении пунктов п.3.7, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях (с изм.и доп.№1); СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» установлена и подтверждается представленными в суд материалом дела об административном правонарушении:

-протоколом об административном правонарушении №719/02 от 25 октября 2017 года;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №02/940 от 12 октября 2017 года, согласно которому были выявлены нарушения СанПиНа 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях (с изм.и доп.№1); СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» установлены требования к уровню шума в жилых помещениях;

-протоколом о временном запрете деятельности № 719/02 от 25 октября 2017 года, согласно которому произведено опечатывание холодильников, где хранятся пищевые продукты в кафе «Быстрого питания «Сковородка» ИП ФИО1 по адресу: <...>; временный запрет деятельности установлен с 25 октября 2017 года 12 часов 30 минут;

-протоколом испытаний №10248 от 27.09.2017;

-экспертным заключением к протоколу лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области №10248 от 27.09.2017;

-протоколом испытаний №10533 от 03.10.2017;

-сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении предпринимателя ФИО1, согласно которым он зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Перечисленные доказательства судья считает достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При решении вопроса о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения судья учитывает, что именно на ИП ФИО1 возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако ею не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При таких обстоятельствах, вина ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена. Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 допущенные нарушения устранены:

- моечные ванны оборудованы локальными вытяжными системами, что подтверждается фотокопиями с рабочих мест, сертификатами соответствия, а также исполненным договором подряда на выполнение работ по монтажу системы вентиляции;

- устройство и оборудование выбросов местной вытяжной вентиляции выведена на поверхность плоской кровли на высоту более 1 м., что подтверждается фотокопиями, разрешением на подключение к системе вытяжной вентиляции, копиями паспортов вентиляторов канальных, исполненным договором подряда на выполнением работ по монтажу системы вентиляции, проектом системы вентиляции.

-система внутренней канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод кафе изолирована от внутридомовой системы канализации, имеет отдельный выпуск в колодец внутриплощадочных сетей, что подтверждается фотокопиями, исполнительной съемкой канализации к дому № 8 по Тверскому проспекту (ресторан быстрого питания «Сковородка»), выполненной МУП «Горпроект», разрешением на прохождение сети канализации через подвальное помещение, сеть производственной канализации предприятия оборудована жироуловителем, что подтверждается товарной накладной, фотокопиями;

- уровень шума не превышает допустимых значений, установленных требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562-96, что подтверждается протоколом испытаний № 67/ФФ от 13 октября 2017 года, составленным инженером ООО «Тверьтест» по результатам проведения измерений 09 октября 2017 года в дневной время суток в помещении бистро «Сковородка» по адресу: <...>, протоколом испытаний № 83/ФФ от 23 октября 2017 года, составленным инженером ООО «Тверьтест» по результатам проведения измерений 09 октября 2017 года в дневной время суток в жилой квартире <адрес>

При назначении наказания судья учитывает следующее.

Обстоятельств, смягчающим наказание судьей признается устранение, допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 3.1 административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуальных предпринимателей предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая решение о назначении административного наказания, судья исходит из того, что по делу не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств. Суд принимает в качестве смягчающих вину устранение, допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений, однако полагает необходимым отметить, что устранение выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим вину в совершении вмененных нарушений. ИП ФИО1 предоставлены суду доказательства произведенных действий по устранению нарушений, что обеспечивает дальнейшее нормальное функционирование деятельности организации общественного питания. Исходя из изложенного, при определении наказания судья полагает необходимым применить к ИП ФИО1 меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С ТА Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в суд (<...>, каб. 109).

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области) л\с №, Расчетный счет: №; БИК: 042809001 ОКТМО 28701000; ИНН <***>; КПП 690501001; Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140; наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О. Е. Сельхова