Решение № 2А-927/2020 2А-927/2020~М-736/2020 М-736/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-927/2020

К делу № 2а-927/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года город Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горчакова О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Дибровой О.В.,

с участием ст. помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района о возложении обязанности по ограждению кладбищ,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд обратился Тихорецкий межрайонный прокурор с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит возложить на администрацию Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района обязанность по ограждению кладбищ расположенных по адресам:

- кладбище на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 3423 кв.м.,

- кладбище на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 9867 кв.м.,

- кладбище на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2174 кв.м.,

- кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью около 4000 кв.м.,

- кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью около 9000 кв.м.

В судебном заседании ст. помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере погребения и похоронного дела. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района расположено 5 кладбищ, указанные кладбища расположенные по адресам: кладбище на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 3423 кв.м., кладбище на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 9867 кв.м., кладбище на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2174 кв.м., кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью около 4000 кв.м., кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью около 9000 кв.м. На всех указанных кладбищах отсутствует ограждение, что противоречит нормам действующего законодательства.

Представитель административного ответчика администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, В суд поступило ходатайство представителя о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.01.2021 года.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит, в том числе из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 28 «Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип: адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация ритуальных услуг, содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения.

Согласно п. 2.7 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.1279-03: Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения, ввод кладбища в эксплуатацию допускается после ограждения его территории, разбивки на сектора, благоустройства и озеленения, строительства основных дорог, организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства сооружений, предусмотренных проектом.

Указанные обстоятельства отражены, в том числе в п. 1.11 СанПиН 1600-77 Санитарные правила устройства и содержания кладбищ, в которых сказано, что территория кладбища должна быть огорожена по периметру.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере погребения и похоронного дела. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района расположено 5 кладбищ, указанные кладбища расположенные по адресам: кладбище на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 3423 кв.м., кладбище на земельном участке с кадастровым номером 23:32:0701000:1259, общей площадью 9867 кв.м., кладбище на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2174 кв.м., кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью около 4000 кв.м., кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью около 9000 кв.м. На всех указанных кладбищах отсутствует ограждение, что противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 32 Бюджетного кодекса РФ принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

Согласно ст. 65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 января 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 186-187, 213 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на администрацию Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района обязанность по ограждению кладбищ расположенных по адресам:

- кладбище на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 3423 кв.м.,

- кладбище на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 9867 кв.м.,

- кладбище на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2174 кв.м.,

- кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью около 4000 кв.м.,

- кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью около 9000 кв.м.

Отсрочить исполнение решения суда до 31 января 2021 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья О.Ю. Горчаков