Решение № 2А-923/2025 2А-923/2025~М-129/2025 М-129/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-923/2025

Дело № 2а-923/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

19 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, выразившихся в удержании денежных средств с региональной социальной доплаты к пенсии в период с <...> г. года, с возложением обязанности возместить удержанные денежные средства за указанный период.

В обоснование указал, что с <...> г. года содержался в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в связи с лечением где удерживались денежные средства с региональной социальной доплаты к пенсии, поскольку такая доплата является одним из видов государственной социальной помощи, полагает это незаконным.

Определением суда от <...> г. к участию в деле административным ответчиком привлечена ФСИН России.

Административный истец на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков просил в удовлетворении требований отказать по доводам отзыва.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 отбывает уголовное наказание и с <...> г. по <...> г. находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми на лечении в Филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

ФИО1, как инвалид , является получателем страховой пенсии, ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) и региональной социальной доплаты к пенсии (далее РСДП).

Согласно справке бухгалтерии ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по <...> г. ФИО1 поступали денежные средства, в том числе: в <...> г. году – пенсия в размере 6 080,38руб.; в <...> г. года пенсия в размере 7 904,49руб., РСДП в размере 10 111,65руб., в том числе за <...> г. года; с <...> г. года, ежемесячно, пенсия в размере 7 904,49руб., РСДП в размере 4 720,54руб.; в <...> г. года пенсия – 7 904,49руб., РСДП – 5 776,06руб.; с <...> г. года, ежемесячно, пенсия по 7 904,49руб., РСДП по 5 474,63руб.; с <...> г. года, ежемесячно, пенсия по 8 497,33руб., РСДП по 5 222,11руб.

При поступлении денежных средств производилось зачисление на лицевой счет ФИО1 гарантированного минимума в размере 25% от сумм его дохода (пенсии и РСДП) после произведенных расчетов и удержаний за питание и коммунально-бытовые услуги, с ЕДВ удержания не производились.

Так, из представленной справки следует, что из поступившей в <...> г. года суммы РСДП за <...> г. года в размере 5 391,11руб. удержания не производились. Исходя из размера поступавших на счет истца пенсии и РСДП: с <...> г. года, ежемесячно, на счет истца зачислены денежные средства в размере 3 156,26руб., то есть 25% от (7 904,49руб. + 4 720,54руб.); в <...> г. года – 3 420,14руб., то есть 25% от (7 904,49руб. + 5 776,06руб.); с <...> г. года, ежемесячно, – 3 444,78руб., то есть 25% от (7 904,49руб. + 5 474,63руб.); в <...> г. года – 3 429,86руб., то есть 25% от (8 497,33руб. + 5 222,11руб.).

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (часть 4 статьи 99 УИК РФ).

При этом, законодателем установлен гарантированный минимум, который должен находиться в распоряжении осужденного, независимо от всех удержаний.

Так, частью 3 статьи 107 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Согласно статье 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь осуществляется в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Пунктом 12.1 указанного закона предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Региональная социальная доплата не относится к государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (статьи 6.1 и 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи») и ежемесячной денежной выплате, установленной статьей 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Следовательно, социальная доплата к пенсии по своей правовой природе является иным доходом, на который может быть обращено взыскание по исполнительным документам, так как действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника (статья 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что последовательное зачисление пенсии, ежемесячной денежной выплаты и региональной социальной доплаты к пенсии и осуществление удержаний из региональной социальной доплаты к пенсии прав административного истца не нарушает, поскольку они осуществлены в строгом соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ в целях возмещения затрат государства на содержание лица, отбывающего наказание в учреждении пенитенциарной системы.

Поскольку возмещение стоимости питания производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, суд приходит к выводу о законности удержаний денежных средств с лицевого счета осужденного со стороны ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в счет оплаты питания и КБУ с <...> г. года, оснований полагать, что представленные административным ответчиком расчеты и документы, на основании которых они произведены, являются необоснованными, не имеется.

ФИО1 не относится к перечню осужденных, которым питание и коммунально-бытовые услуги могут предоставляться бесплатно, в связи с чем прохождение лечения в стационарных условиях, даже при наличии инвалидности , не является основанием для предоставления таких услуг бесплатно, нарушений относительно удержаний денежных средств не выявлено.

Возложение на осужденных, получающих пенсию, наравне с осужденными, которым начисляется заработная плата, обязанности нести расходы по своему содержанию при отбывании наказания в исправительной колонии не противоречит законодательству Российской Федерации.

После произведенных удержаний административному истцу был предоставлен гарантированный законом минимум в размере 25 процентов от поступивших доходов. Доказательств, свидетельствующих о распространении на административного истца положений части 3 статьи 107 УИК РФ, предусматривающей удержание с доходов осужденного не менее 50 процентов, не представлено.

В силу статьи 226 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установить его несоответствие требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, доводы административного истца о незаконности действий должностных лиц по произведенным удержаниям с региональной социальной доплаты к пенсии с <...> г. года не подтвердились, нарушений его прав не допущено, соответственно основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьёй 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, выразившихся в удержании денежных средств с региональной социальной доплаты к пенсии в период с <...> г. года, с возложением обязанности возместить удержанные денежные средства за указанный период.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 5 марта 2025 года.

Судья- М.О. Никулин