Решение № 12-51/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-51/2019

РЕШЕНИЕ

11 июня 2019 года город Новопавловск

Судья Кировского районного суда Ставропольского края Кошкидько Г.В., при секретаре Сушко А.И., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО2 об оспаривании постановления об административном правонарушении, по делу №17-07/86-2019 от 18.04.2019 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края ФИО3 от 18.04.2019 года, должностное лицо – директор МКУ «Зеленый город Кировского городского округа ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На указанное решение он подал жалобу, в которой, просил постановление отменить как незаконное, либо освободить от наказания, в связи с малозначительностью.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, указав, что в подпунктах "а", "б" пункта 3 Положения о подготовке и размещении в ЕИС отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1093 указанео, что отчет подлежит размещению при осуществлении заказчиком в совокупности приемки и оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Таким образом, только в одном случае, по акту КС-2 от 15.11.2018 года, оплаченного платежным поручением от 11.12.2018 года, информация была размещена 27.12.2018 года, т.е., с нарушением 7 дневного срока, что указывает на малозначительность. Единичный факт нарушения не повлек негативных последствий для государства и участников, не причинил ущерб бюджету, что указывает на его малозначительность

Представитель заинтересованного лица, министерства Финансов Ставропольского края в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения процессуального участника по существу жалобы, исследовав предоставленные материалы об административном правонарушении в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно пункту 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Пунктом 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года N 1093, предусмотрено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта.

Вместе с тем, заказчиком, МКУ «Зеленый город» по контракту № от 06.08.2018 года, акт КС-2 от 15.11.2018 года о приемке выполненных работ, оплаченный платежным поручением от 11.12.2018 года, размещен 27.12.2018 года в реестре контрактов, т.е. с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

С учетом этого, суд находит выводы, изложенные в постановлении о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованными, и подтвержденными доказательствами.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Рассматривая доводы заявителя о малозначительности правонарушения, суд принимает во внимание следующее.

МКУ «Зеленный город» к предприятиям малого и среднего бизнеса не относится.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Довод заявителя о том, что правонарушение не повлекло негативных последствий для государства и участников, не причинило ущерб бюджету, не указывает на его малозначительность, поскольку состав части 2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края от 18 апреля 2019 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.

Судья Г.В. Кошкидько