Решение № 2-2189/2024 2-2189/2024~М-1534/2024 М-1534/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-2189/2024

Дело № 2-2189/2024

УИД 55RS0007-01-2024-002677-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Омска и департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование исковых требований указано, что истец имеет заболевание, входящее в перечень заболеваний дающих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Кроме того, его заболевание входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н.

Просит обязать Администрацию г. Омска и департамент жилищной политики Администрации г. Омска предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь на территории г. Омска.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации города Омска и департамента жилищной политики Администрации города Омска ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании против заявленных исковых требований не возражал, право истца на предоставление жилого помещения не оспаривал.

С учетом надлежащего извещения истца, с учетом мнения представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив доводы истца, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден перечень указанных заболеваний и заболевание истца входит в этот перечень.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в г. Омске регламентирован Постановлением Администрации города Омска от 28.03.2023 г. № 280-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма на территории города Омска».

Согласно пункту 2 указанного Регламента заявителями на получение муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет) в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области, которым направлены извещения о возможности предоставления жилого помещения по договору социального найма (далее - извещение) с уведомлением.

В силу п. 4 Регламента муниципальная услуга (предоставление жилого помещения по договору социального найма на территории города Омска) предоставляется Администрацией города Омска в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска - департамента жилищной политики Администрации города Омска (далее - Департамент), в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте жилищной политики Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 13 февраля 2008 года N 105.

Как следует из материалов дела, приказом управления общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска № от 19.10.2023 ФИО2 признан малоимущим в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д. 20).

Распоряжением руководителя департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 30.01.2024 года №-р истец принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 10).

12.01.2024 на заседании комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации города Омска (оформленного протоколом), ФИО2 включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний» (л.д. 44).

По информации БУЗОО <данные изъяты>», представленной по запросу суда, ФИО2 с 2013 года состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом: <данные изъяты> Заболевание ФИО2 входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №987н от 29.11.2012, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ № 991н от 30.11.2012 г. Является инвалидом <данные изъяты> до 01.01.2025.

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области и БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» истец ФИО2 собственником жилых помещений истец не значится (л.д. 24, 45-46).

Согласно представленной в материалы дела копии паспорта на имя истца, а также свидетельства о регистрации по месту пребывания, адрес места его регистрации является: <адрес> (л.д. 6,7). При этом, указанное жилое помещение истцу не принадлежит.

Разрешая заявленные ФИО2 исковые требования, суд приходит к выводу, что они подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п.п. 49 п. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Специальное регулирование порядка обеспечения жильем лиц, к которым относится истец, поставленный на учет после 1 января 2005 года, действующее законодательство не предусматривает. Соответственно, обязанность предоставить жилое помещение возлагается на департамент жилищной политики Администрации города Омска.

Таким образом, при условии, что ответчиком не оспаривалось право истца на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке, с учетом того, что в настоящее время истец состоит в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, у него имеется заболевание, входящее в Перечень в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, более того, истец имеет право на дополнительную жилую площадь, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме и Администрация г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации города Омска обязана предоставить ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью не ниже установленных норм, расположенное в черте города Омска.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено наличие у ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке, а также наличие нереализованного права на получение жилого помещения, жилое помещение органами местного самоуправления истцу не предоставлено, требования об обязании ответчика предоставить жилое помещение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда общей площадью не ниже установленных норм, расположенное в черте города Омска с учетом права на дополнительную площадь.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 мая 2024 года.

Судья Ю.С. Рерих