Решение № 2А-1114/2021 2А-1114/2021~М-961/2021 М-961/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-1114/2021

Дело № 2а-1114/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Мохаммад ФИО1,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2,представителя ответчика Военного комиссариата г. Иваново по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Военному комиссариату г. Иваново Ивановской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ивановской области», призывной комиссии г. Иваново, призывной комиссии Ивановской области об оспаривании решений призывных комиссий,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Ивановообоспаривании решения призывной комиссии.

Требования обоснованы тем, чтоДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г.Иваново в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, было вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 01.10.2021, ст. 13г,категория годности - «<данные изъяты>».Административный истец с принятым решением не согласен, считает решение незаконным, поскольку оно противоречит статье 28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». С 21.04.2021 по 27.04.2021 Истец, по направлению начальника отдела военного комиссариата г.Иваново находился на медицинском обследовании в эндокринологическом отделении ОБУЗ ГКБ №4.В ходе медицинского обследования призывника установлен диагноз - <данные изъяты>Выше установленный диагноз согласно п. "в" ст. 13Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N565) соответствует категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе. Между тем, данное обстоятельство не было учтено административным ответчиком при принятии решения. По итогам медицинского освидетельствования административному истцу была установлена категория годности к военной службе "Г" –«временно не годен к военной службе».При таких обстоятельствах, учитывая что административным истцом представлено достаточно медицинских заключений подтверждающих наличие на момент прохождения медицинского освидетельствования у него заболевания, дающего основания для установления категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе, административный истец считает,что оспариваемое решение призывной комиссии основано на ненадлежащей оценке медицинских данных о его состоянии здоровья, поскольку имеющееся заболевание объективно препятствует призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем. На основании изложенного, с учетом заявления об изменении исковых требований ( л.д. 118) ФИО4 просит суд признать решение призывной комиссии г.Иваново от 29.04.2021 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданину ФИО4 на основании категории годности к военной службе «Г» по ст.13 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 незаконным и отменить, признать решение призывной комиссии военного комиссариата Ивановской области от 31.05.2021 об утверждении обжалуемого решения призывной комиссии военного комиссариата г. Иваново в отношении ФИО4 незаконным и отменить, обязатьпризывную комиссию военного комиссариата г. Иваново и призывную комиссию военного комиссариата Ивановской области повторно в течение весеннего призыва 2021 года на основании имеющихся медицинских документов и ранее проведенного личного освидетельствования ФИО4 рассмотреть вопрос о возможности освобождения его от призыва на военную службу и установления ему категории годности «В» ст. 13 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N565.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Иваново по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения, суть которых сводится к следующему (л.д. 96-99). В соответствии с разделом 4 «<данные изъяты>» Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по статье 13 расписания болезней. Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу при впервые выявленных заболеваниях, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях исключительно в медицинских учреждениях, перечень которых утвержден распоряжением Губернатора Ивановской области от 25.03.2021 г. № 37-р «Об организации призыва граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ивановской области, на военную службу в апреле-июле 2021 года».Таким образом, руководствуясь вышеуказанным Распоряжением, врачи - специалисты медицинской комиссии при вынесении решения учитывают заключения и клинические анализы исключительно областных бюджетных учреждений здравоохранения, указанных в перечне. Клинические обследования и анализы, проводимые в частных медицинских организациях таких как ООО «Инвитро», ООО «Ситилаб», Медицинский центр «Гипократ» и т.п. во внимание не принимаются.С 21.04.2021 по 27.04.2021 административный истец прошел обследование в стационарных условиях, Решением призывной комиссии г. Иваново Ивановской области от 29.04.2021 (протокол № 9) истцу определена категория годности «Г», на основании подп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2021.Решением Призывной комиссии Ивановской области от 31.05.2021 (протокол № 22) решение призывной комиссии г. Иваново от 29.04.2021 в отношении ФИО4 признано обоснованным.Согласно Расписанию болезней к пункту «г» ст. 13 относятся состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. В данном случае субклинический гипотиреоз не рассматривается отдельно от аутоиммунного тиреоидита, а предполагает состояние после его лечения. При этом граждане при призыве на военную службу признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.Данная отсрочка предоставляется гражданину для прохождения обследования и соответствующего лечения у врача-специалиста, для последующего определения отношения к военной службе и установления категории годности к ней. Требование истца об обязании административного ответчика пересмотреть решение в течение весеннего призыва 2021 г. нецелесообразно, так как призывная компания закончится 15 июля 2021 года. Кроме того, суд не может обязать административного ответчика определить соответствующую категорию годности гражданина к военной службе. Категория годности определяется врачами-специалистами комиссии.В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 она), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при освидетельствовании гражданина проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения обследования в целях определения годности к военной службе с учетом ранее проведенного обследования. Подопределившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования дают основания ВВК вынести заключение о категории годности к военной службе.Полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии города Иваново, Призывной комиссии Ивановской области, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, включая личное дело призывника, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, а также призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 Закона).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Иваново Ивановской области с 17.01.2014 (л.д. 48). При постановке на воинский учет ему была установлена категория годности « А» - годен к военной службе ( л.д. 47).

На основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО4 была предоставлена отсрочка на период обучения по очной форме в ИГЭУ (л.д. 49).

В 2020 году административный истец закончил обучение в магистратуре ИГЭУ и утратил право на отсрочку, в связи с чем подлежал призыву на военную службу осенью 2020 года.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В осенний призыв 2020 ФИО4 медицинское освидетельствование не проходил, в венный комиссариат не являлся.

06.04.2021 ФИО4 прошел медицинскую комиссию, предоставив результаты анализов и справку от врача- эндокринолога из Поликлиники № 2 (л.д. 82,83).

В ходе весеннего призыва врачом-терапевтом ФИО4 был направлен в ОБУЗ ГКБ № 4 для уточнения диагноза.

По результатам обследования 27.04.2021 составлено медицинское заключение N 42/102 о состояния здоровья гражданина, установлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 84).

Кроме того установлены диагнозы: <данные изъяты> (ст. 24г Расписания болезней).

Решением призывной комиссии г. Иваново Ивановской области от 29.04.2021 (протокол № 9) истцу определена категория годности «Г», на основании подп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2021.

В соответствии с п.2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в отношении ФИО4 было проведенозаочное контрольное медицинское освидетельствование в военном комиссариате Ивановской области.

Решением Призывной комиссии Ивановской области от 31.05.2021 г. (протокол № 22) решение призывной комиссии г. Иваново от 29.04.2021 г. в отношении ФИО4 признано обоснованным.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п.3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе может быть определена только лишь при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие Расписание болезней, в соответствии состатьямикоторого определяется годность граждан к военной службе.

При наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по статье 13 расписания болезней.

В статье 13 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: со значительным нарушением функций, с умеренным нарушением функций, с незначительным нарушением функций, временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания после операции, пониженное питание, алиментарное ожирение II степени, алиментарное ожирение I степени.

Согласно пояснениям к данной статье освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.

К пункту "в" относится, среди прочих заболеваний, <данные изъяты>.

При хроническом <данные изъяты> освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции - по пункту "в" статьи 12 расписания болезней).

Как следует из материалов дела, впервые <данные изъяты> у административного истца диагностирован при обследовании в стационарных условиях по направлению военного комиссариата, что подтверждается медицинским заключением ОБУЗ ГКБ № 4.

Врачом руководящей работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО5. вынесено итоговое заключение 28.04.2021 о присвоении ФИО4 категории годности «Г» с указанием на статьи 13г, 68г, 66д Расписания болезней.

К пункте «г» ст. 13 Расписания болезней (раздел 4 Расписания) относят временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции.

Согласно разъяснениям к статье 13 к пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.

Из показаний свидетелей ФИО6, врача- эндокринолога ОБУЗ ГКБ № ФИО7 следует, что <данные изъяты> не является временным функциональным расстройством, это хроническое генетическое заболевание, которое не излечивается, и может лишь быть компенсировано медикаментозно. Из показаний свидетеля ФИО6, являющейся доцентом кафедры внутренних болезней ИГМА, заболевание, возникло у ФИО4 из-за генетической предрасположенности (наследственность).

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что обследование ФИО4 произведено по направлению Военкомата г. Иваново. При проведении обследования она руководствовалась теми анализами, которые ей были представлены призывником, поскольку они являлись «свежими», а также амбулаторной картой. В результате обследования призывнику было установлено несколько диагнозов. Один из них <данные изъяты>. Второй диагноз- <данные изъяты> не острое заболевание, это хроническое заболевание, требующее постоянного лечения.Указание на «активную стадию <данные изъяты> не говорит об обострении заболевания, это свидетельствует <данные изъяты>.

Оснований не доверять показаниям, допрошенных свидетелей врача – эндокринолога ФИО8 и доцента кафедры внутренних болезней ИГМА ФИО6 у суда не имеется, какой-либо заинтересованности в исходе дела данные свидетели не имеют.

Более того суд учитывает, что с установленным в Медицинском заключении № 42/102 ОБУЗ ГКБ № 4 диагнозом врачи военно-врачебной комиссии при проведении освидетельствования ФИО4 согласились, указав его в итоговом заключении.

В подтверждение наличия у истца указанного заболевания в материалы дела также представлены: справка врача- эндокринолога из поликлиники № 2 от 05.11.2020 и от 23.03.2021 (л.д. 10, 11), справка эндокринолога АО Медицинский центр « Клиника красоты».

Проанализировав представленные по делу доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что имеющее у административного истца заболевание нельзя отнести к пункту «г» ст. 13 Расписания болезней, поскольку оно не относится к временным функциональным расстройствам, не возникло в период обострения хронических заболеваний, операции и не вызвано инфекционными заболеваниями (после лечения острого и подострого тиреидитов).

Судом также отмечается, что в разъяснениях к статье 13 Расписания болезней указано, что при хроническом аутоиммунном тиреоидите, заключение о категории годности выносится по пунктам «а», «б», «в» в зависимости от выраженности климактерического синдрома и результатов лечения.

Одновременно с этим такой исход <данные изъяты> непосредственно отнесен к пункту «в», предполагающего установление призывнику категории годности «В».

Из показаний свидетелей врача – терапевта призывной комиссии г. Иваново ФИО9, врача, руководящей работой ФИО5, врача- терапевта призывной комиссии Ивановской области ФИО10 следует, что указанное в Медицинском заключении ОБУЗ ГКБ № 4 заболевание выявлено у призывника впервые, поэтому необходимо посмотреть развитие заболевания в динамике, для чего призывнику была установлена категория годности «Г» и предоставлена отсрочка от призыва на 6 месяцев. Устно призывнику было указано на необходимость повторной сдачи анализов, прохождения наблюдения и лечения в поликлинике по месту жительства. Кроме того, указывают на сдачу анализов на гормоны, на основании которых было дано Медицинское заключение в ГКБ № 4 в негосударственном учреждении «Инвитро», что вызывает сомнения в правильности диагноза.

Действительно, как указано в разъяснениях к статье 13 Расписания болезней освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (далее - Инструкция).

В силу абз. 1 п. 9 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории годности призывника к военной службе после изучения его анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояния здоровья.

В случае невозможности завершить обследование (лечение) призывника до окончания работы призывной комиссии заключение о категории его годности к военной службе не выносится (п. 12 Инструкции). Врач-специалист выдает призывнику направление, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения призывника, цель его направления, предварительный диагноз, срок его прибытия в медицинское учреждение и явки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования. По возвращении с обследования (лечения) призывник подлежит повторному медицинскому освидетельствованию.

Учитывая, что итоговое заключение было вынесено 28.04.2021, а весенне-летняя призывная компания заканчивается 15.07.2021, то при наличии объективных сомнений и необходимости дополнительного обследования, призывнику должно было быть выдано направление на проведение дополнительного обследования и сдачу анализов и определена явка на повторное освидетельствование.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о незаконности и необоснованности вынесенных в отношении ФИО4 решений призывной комиссииг. Иваново, а затем призывной комиссией Ивановской области о присвоении ему категории годности «Г» -временно негоден к военной службе и отсрочки от призыва на военную службу на 6 месяцев, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в данной части.

При этом суд отмечает, что в силу ст. 227 КАС РФ отмена оспариваемых решений к полномочиям суда при рассмотрении административного дела не относится.

Требования административного истца об обязании призывной комиссии повторно в течение весеннего призыва 2021 на основании имеющихся медицинских документов и ранее проведённого личного освидетельствования рассмотреть вопрос о возможности освобождения его от призыва на военную службу и установлении категории годности «В» по ст. 13 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Исходя из смысла ст. ст. 23, 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" вопрос о правильности определенной заявителю категории годности влияет на решение вопроса о возможности его призыва на военную службу. При этом для истца заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о категории годности не имеет самостоятельного правового значения в отрыве от решения призывной комиссии.

Между тем суд не вправе подменять собой призывную комиссию, тогда как только этот орган, в соответствии со своим назначением, может принять либо не принять подобное решение. В компетенцию суда не входит и суд не может предрешать существо решения призывной комиссии, которое должно быть принято в отношении призывника с учетом медицинского освидетельствования.

Проверяя соблюдение административным истцом сроков обращения с настоящим иском в суд, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Учитывая характер требований административного истца, а также факт обращения с иском в суд 21.05.2021 (л.д.4), суд приходит к выводу о том, что административный иск был подан с соблюдением установленных законом сроков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО4 к Военному комиссариату г. Иваново Ивановской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ивановской области», призывной комиссии г. Иваново, призывной комиссии Ивановской области об оспаривании решений призывных комиссий удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии города Иваново от 29.04.2021 о присвоении ФИО4 категории годности к военной службе «Г» и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Признать незаконным решение призывной комиссии Ивановской области от 31.05.2021 об утверждении решения призывной комиссии города Иваново от 29.04.2021.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись Н.А. Борисова

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: