Решение № 2-156/2020 2-156/2020~М-110/2020 М-110/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-156/2020

Дело №

УИД 88RS0№-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Я.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

с участием помощника прокурора Эвенкийского <адрес> ФИО4,

с участием представителя Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Эвенкийского <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> о возложении обязанности на Администрацию Эвенкийского муниципального района предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к условиям Эвенкийского муниципального района жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эвенкийского <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> о возложении обязанности на Администрацию Эвенкийского муниципального района предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к условиям Эвенкийского муниципального района, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Краевой жилищной комиссии Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилое помещение сироте не предоставлено, жилого помещения на каком-либо праве ФИО1 не имеет. В связи с указанным, прокурор просит суд обязать администрацию Эвенкийского муниципального района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям Эвенкийского <адрес>, специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. с допусками, установленными ст.<адрес> «О защите прав ребенка», в срок до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточненных исковых требований).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 заявленные уточненные исковые требования полностью поддержал по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования полностью поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель Отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. Письменных возражений от Министерства образования <адрес>, не поступило.

Представитель Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> ФИО2, исковые требования прокурора признала частично, поддержав письменные возражения на иск, направленные ранее, где указано, что финансирование органов местного самоуправления на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет субвенций из краевого бюджета, общий объем которого определяется <адрес>. Уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в области образования в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения о Министерстве образования <адрес>» является Министерство образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2020 и плановый период 2021-2022 г.г.» на эти цели Эвенкийскому муниципальному району выделено всего 20193,6 тыс.рублей. Согласно Постановлению Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, по Эвенкийскому муниципальному району на 2019 год» установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в размере 37790 рублей. Следовательно на приобретение одной квартиры общей площадью 33 кв.м. необходимо 1247070 рублей. Администрация Эвенкийского муниципального района недостаточно профинансирована Министерством образования <адрес> на данные цели. Просила о предоставлении срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение указанных мер социальной поддержки.

В соответствии со ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи, и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В силу п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка" формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее-список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти края в области образования. В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п.1 п. 14 ст. <адрес> «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п. 1).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади «жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления) с допусками, установленными ч.14 ст.<адрес> «О защите прав ребенка».

Статья <адрес> от 24.12.2009г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (органов местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, в соответствии со ст.<адрес> «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в пгт. <адрес>, мать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО6 записан со слов матери, согласно справки ф.25.

Согласно представленных сведений Администрацией <адрес> Эвенкийского муниципального района <адрес> от 01.04.2016г., от 19.06.2017г. жилые помещения по договору социального найма на ФИО1 на территории <адрес> не предоставлялись.

По сведениям Красноярского отделения ФГУП «Ростехинвентаризации» ФИО1 не имеет в собственности недвижимого имущества на территории Эвенкийского муниципального района.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Решением Краевой жилищной комиссии Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащий обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Эвенкийском <адрес>.

В настоящее время ФИО1 состоит в списке детей–сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Эвенкийского муниципального района.

На день рассмотрения исковых требований в суде истцу ФИО1 жилое помещение не предоставлено.

Учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку пригодного к проживанию закрепленного за истцом жилья не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, нуждается в нем, до 23 лет заявил о своем желании реализовать право на получение жилого помещения, как лицо соответствующей категории, состоит в Министерстве образования <адрес> на учете, включена в список таких лиц, нуждающихся в жилье и подлежащих обеспечению им, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в целях восстановления нарушенного права ФИО1

Статья 8 ФЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст.8 ФЗ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.<адрес> № «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. <адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Срок, указанный в исковом заявлении на предоставление жилого помещения, суд считает обоснованным и достаточным для восстановления нарушенных прав ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Эвенкийского <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию Эвенкийского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение изолированное, благоустроенное, применительно к условиям Эвенкийского муниципального района специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. с корректировкой, установленной ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Илимпийский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий Я.Ю. Попова