Решение № 12-862/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-862/2019

Дело 12-862/2019

И.о. мирового судьи Монгуш А.А.


РЕШЕНИЕ

08 августа 2019 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу С на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

установил:

С обратился в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, указав, что с обжалуемым постановлением не согласен, поскольку из представленных материалов видно, что защитных сооружений на территории объекта нет. Просит изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части наказания, заменить штраф на предупреждение.

В судебном заседании защитник О, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал.

Начальник группы государственного надзора в области ГО, ЗНТЧС управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Тыва Д просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

С не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без его участия, с участием защитника О

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление о привлечении к административной ответственности С вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления была получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок на обжалование постановления не нарушен.

Распоряжением начальника группы государственного надзора в области ГО, ЗНТЧС управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Тыва Д от ДД.ММ.ГГГГ №/ГО, с целью исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, поручено провести плановую проверку в ОАО «Тувакомпосредкомпания».

В акте проверки №/ГО от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что у ОАО «Тувакомпосредкомпания» имеются факты нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, указанные в данном акте.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на юридическое лицо ОАО «Тувакомпосредкомпания» составлен протокол в связи с выявленными в акте нарушениями, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным и.о. мировым судьей судебного участка № 3 г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Тувакомпосредкомпания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, с указанным постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в протоколе указывается событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № генеральным директором ОАО «Тувакомпосредкомпания» С допущены нарушения требований Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

При описании события административного правонарушения должностным лицом ГУ МЧС России по Республике Тыва указано, что эти нарушения влекут административную ответственность по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону правонарушения составляют действия либо бездействие, связанные с невыполнением установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Субъектами правонарушений являются должностные лица, нарушающие правила эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правила использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела мировым судьей были допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершения С административного правонарушения, не приняты меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела в соответствии с требованиями закона, является ли должностное лицо субъектом данного правонарушения, эксплуатирует ли юридическое лицо технические системы управления гражданской обороны, объекты гражданской обороны.

Мировой судья не дал изложенным доводам привлекаемого лица никакой оценки, указав лишь ссылки на акт проверки и протокол об административном правонарушении, тем самым допущено существенное процессуальное нарушение.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Кызыла Республики Тыва подлежит отмене.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы 3-месячный срок давности привлечения С к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, дело об административном правонарушении в отношении С подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ генерального директора назначении наказания ОАО «Тувакомпосредкомпания» с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Монгуш Р.С.