Решение № 12-221/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-221/2019

Материал №12-221/2019
РЕШЕНИЕ

город Белово «16» августа 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Баженов А.А., с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Шатилова В.В. – ФИО5, действующей на основании доверенности от 29.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Водоснабжение» ФИО1 на постановление мирового судьи Фокиной Н.С., и.о. мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.06.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.9.22 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Фокиной Н.С., и.о. мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.06.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КРФоАП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить.

Жалобу мотивирует тем, что в период с 19.07.2018 по 01.08.2018, он не являлся директором <данные изъяты>. Согласно решению единственного участника Общества от 18.05.2018 с ним был расторгнут трудовой договор, решением от 21.05.2018 назначен новый директор <данные изъяты> Директором <данные изъяты> он вновь был назначен с 03.12.2018. При указанных обстоятельствах, в период, когда длилось административное правонарушение, он не осуществлял руководство Обществом, а, следовательно, был незаконно привлечен к административной ответственности.

ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО5 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого, может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003г. №35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в частности: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012г. №442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила).

Подпунктом "б" пункта 2 данных Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также ограничение) вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя, которое направляется не позднее, чем за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления, и должно содержать, в частности: размер задолженности; дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем.

Положениями пункта 16(1) этих Правил установлено, что потребитель, ограничение режима потребления которого, может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

ООО «Водоснабжение» включено в перечень потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Как следует из материалов дела ПАО «Кузбассэнергосбыт» обратилось к Заместителю руководителя Сибирского управления Ростехнадзора с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 9.22 КРФоАП в отношении ООО «Водоснабжение».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 02.04.2019 государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО6 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в действиях ФИО1 – директора <данные изъяты> - потребителя электрической энергии, выявлено неисполнение требований законодательства в области энергетики.

Из представленных в материалы дела реестров неоплаченных счетов за электроэнергию, подтверждающих наличие задолженности, послужившей основанием для направления уведомления ограничения режима потребления электрической энергии ООО «Водоснабжение», следует, что у <данные изъяты> имеется задолженность за потребленную.

03.07.2018, а также 19.07.2018 (в связи со взаимной договоренностью сторон о переносе ограничения режима потребления электрической энергии до уровня аварийной брони) ПАО «Кузбассэнергосбыт» составило уведомление об ограничении режима потребления электрической энергии, согласно которому, основываясь на пунктах 16 и 16 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, сообщило об обязанности ООО «Водоснабжение», в случае не выполнения требований об оплате до 01.08.2018, представить в течение 3 дней план мероприятий по обеспечению готовности к введению энергопринимающих устройств потребителя для полного ограничения режима потребления, а в срок, установленный планом, выполнить соответствующие мероприятия (л.д.50-61).

Указанные уведомления согласно штампа входящей корреспонденции получены <данные изъяты> 05.07.2018 и 19.07.2018 соответственно.

<данные изъяты> до 01.08.2018 задолженность не погасило, в течение трех дней после 01.08.2018 план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов полного ограничения режима потребления не представило.

<данные изъяты> в течение двух месяцев, т.е. до 02.10.2018 в соответствии с положениями пункта 16 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии мероприятия по установке автономных источников питания не выполнило, о готовности к введению режима полного ограничения не уведомило.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, по рассматриваемому делу датой совершения административного правонарушения следует считать 02.10.2018 года.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КРФоАП является должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Вместе с тем из материалов дела следует, что директором <данные изъяты> ФИО1 назначен с 03.12.2018, что подтверждено приказом <данные изъяты> №358лс от 28.11.2018 (л.д.39), выпиской из ЕГРЮЛ. В материалах дела не содержится доказательств того, что ФИО1 являлся иным должностным лицом <данные изъяты> ответственным за выполнение указанных мероприятий на момент совершения правонарушения.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КРФоАП ФИО1 не являлся субъектом административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.06.2019, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.06.2019 о привлечении директора <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья А.А. Баженов