Апелляционное определение № 33-11033/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья Полякова Н.В. Дело № 33-11033/2025 (2 инстанция)

Дело № 2-1297/2025 (1 инстанция)

УИД 52RS0045-01-2025-001151-89


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л ЕН И Е

16 декабря 2025 года г.Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Кувшиновой Т.С., Веселовой Т.Ю.,

при секретаре Ерофееве А.Д.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Веселовой Т.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области

на решение Саровского городского суда Нижегородской области от 21 августа 2025 года

по иску КАН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о перерасчете и взыскании невыплаченных сумм пенсии по потере кормильца,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о перерасчете и взыскании невыплаченных сумм пенсии по потере кормильца, мотивируя свои требования тем, что ранее ФИО3 состояла в браке с ФИО4 и у сторон родилась дочь - ФИО2 [дата] ФИО4 умер. ФИО3 обратилась в Клиентскую службу СФР г. Саров для получения разъяснения о получении пенсии по потере кормилица, где ей пояснили, что пенсия ее ребенку могла бы быть назначена еще в ноябре 2021 года. Затем ей предложили написать заявление о назначении пенсии по потере кормильца, рассчитали ее и выплатили только за год, предшествующей дате обращения с 19 февраля 2024 года по 19 февраля 2025 года, не приняв во внимание тот факт, что датой обращения в данную службу была дата смерти ФИО4

В связи с вышеизложенным ФИО2 просит суд восстановить срок назначения пенсии по потере кормилица со дня смерти ФИО4 [дата], обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить недополученную пенсию по потере кормилица с 26 ноября 2021 года по 19 февраля 2024 года.

Решением Саровского городского суда Нижегородской области от 21 августа 2025 года исковые требования ФИО2 удовлетворены. Судом постановлено:

Восстановить ФИО2 срок назначения пенсии по потере кормилица с [дата].

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области произвести перерасчет и выплатить недополученную пенсию по потере кормилица с [дата].

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушениями норм материального права. Заявитель указывает, что вывод суда о возможности назначения пенсии с даты смерти отца истца, а именно с 26 ноября 2021 года, является неправомерным, поскольку указанная дата находится за пределами 12 месяцев со дня обращения с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что ФИО3 состояла в браке с ФИО4 с [дата], что подтверждается справкой о заключении брака [номер] от 02 августа 2019 года (л.д. 9).

11 июля 2012 года брак между ФИО3 и ФИО4 расторгнут, о чем Отделом ЗАГС Ардатовского района главного управления ЗАГС Нижегородской области 11 июля 2012 года сделана запись [номер].

ФИО3 и ФИО4 являются родителями ФИО2, [дата] года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 7).

[дата] ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 17).

Как указано в исковом заявлении, [дата] ФИО3 позвонили родственники ФИО4 из Казахстана и сообщили о его смерти. Сразу же после данного события ФИО3 устно обратилась в клиентскую службу СФР г. Саров с целью получения разъяснений о наличии у их дочери ФИО2 права на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Также ФИО3 сообщено пенсионному органу о том, что ФИО4 работал на территории Российской Федерации, однако ей не известно является ли он гражданином Российской Федерации. В ответ на данное обращение сотрудником клиентской службы СФР указано на то, что если ФИО4 не является гражданином Российской Федерации, то пенсия их дочери не может быть назначена.

Материалами дела подтверждается, что 19 февраля 2025 года ФИО3, как законный представитель несовершеннолетней ФИО2, обратилась в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 38-47).

Истцом указано, что после подачи письменного заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца пенсионным органом рассчитана и выплачена пенсия по случаю потери кормильца за год, предшествующей дате обращения, с 19 февраля 2024 года по 19 февраля 2025 года.

Ссылаясь на то обстоятельство, что первоначальной датой обращения в пенсионный орган была дата смерти ФИО4, истец обратилась в суд с исковыми требованиями о восстановлении срока назначения пенсии по потере кормилица со дня смерти ФИО4 26 ноября 2021 года и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет и выплатить недополученную пенсию по потере кормилица с 26 ноября 2021 года по 19 февраля 2024 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 10, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установив, что истец была лишена возможности обратиться к ответчику с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца в установленный срок по вине пенсионного органа, который не разъяснил ей своевременно необходимые условия для реализации права на установление пенсии по случаю потери кормилица, принимая во внимание, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался факт возникновения у истца права на назначение страховой пенсии, пришел к выводу о наличии оснований для восстановления ФИО2 срока назначения пенсии по потере кормилица с 26 ноября 2021 года и возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате истцу страховой пенсии по потере кормильца с 26 ноября 2021 года, то есть с момента возникновения права на назначение пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению при разрешении возникших спорных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В пункте 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 указанного Закона).

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (часть 4 указанного Закона).

Таким образом, исходя из изложенного, дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеют право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, если они после достижения совершеннолетия продолжали находиться на иждивении родителей, то есть оставались на их полном содержании или получали от них такую помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

С 01 июня 2022 года статья 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнена частью 4.1, согласно которой, предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 3 части 5 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что истцу назначена и выплачена страховая пенсия по случаю потери кормильца за год, предшествующей дате письменного обращения, то есть с 19 февраля 2024 года по 19 февраля 2025 года (л.д. 38-47).

Факт наличия права на назначение ФИО2 страховой пенсии по случаю потери кормильца ответчиком не оспаривается.

В соответствии с положениями ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В продолжение данного принципа положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как указывалось ранее, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия», страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, указанное лицо имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Вопрос своевременного и полного информирования граждан об и пенсионных правах непосредственно затронут в пунктах 1 - 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года.

В соответствии с правовыми позициями, выраженными в данном Обзоре, именно на пенсионном органе лежит обязанность по разъяснению гражданину его прав, связанных с пенсионным обеспечением, и в случае установления судом факта ненадлежащего исполнения этой обязанности - нарушенные права гражданина подлежат защите за прошедшее время, начиная с даты его обращения, без ограничения каким-либо сроком.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, как имеющие значение для разрешения спора судебной коллегией из пенсионного органа запрошены сведения о том, являлся ли ФИО4 получателем пенсии по старости, а также информацию о прекращении выплаты пенсии.

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области по сведениям базы данных ОСФР по Нижегородской области ФИО4 являлся получателем страховой пенсии по старости в г. Химки Московской области.

Согласно ответу Центра по выплате пенсий Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области [номер] от 04 декабря 2025 года ФИО4, умерший [дата], являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пп. 1 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата пенсии прекращена с 01 декабря 2021 года в связи со смертью 26 ноября 2021 года. Начисленные суммы пенсий, ЕДВ и других социальных выплат, причитавшиеся пенсионеру и оставшиеся не полученными в связи с его смертью, отсутствуют.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что пенсионный орган располагал информацией о том, что ФИО4, являющейся получателем страховой пенсии по старости, умер 26 ноября 2021 года, при этом не проверил информацию о наличии у данного лица членов семьи, состоявших на его иждивении, и своевременно не проинформироваловал данных лиц о праве на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Кроме того, согласно представленным в суд апелляционной инстанции сведениям ФИО3 в 2022 году и 2023 году обращалась в пенсионный орган с заявлением на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, прикладывая свидетельство о браке ФИО3 и ФИО4, а также свидетельство о рождении на ФИО5.

Вместе с тем, при данных обращениях ФИО3 в пенсионный орган последним также не были даны разъяснения о наличии у истца права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца при наличии в распоряжении пенсионного органа информации о смерти ФИО4, который являлся получателем страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, учитывая, что пенсионным органом не даны своевременные разъяснения истцу об условиях реализации права на установление пенсии по случаю потери кормилица при неоднократных обращениях, что повлекло несвоевременное установление пенсионного обеспечения и нарушение государственных гарантий в области пенсионного обеспечения, материальной поддержки со стороны государства несовершеннолетней ФИО2 в связи с потерей кормильца, вопреки доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению и выплате истцу страховой пенсии по потере кормильца с 26 ноября 2021 года, то есть с момента возникновения права на назначение пенсии.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерности выводов суда первой инстанции о возможности назначения пенсии с даты смерти отца истца, а именно с 26 ноября 2021 года, в связи с тем, что указанная дата находится за пределами 12 месяцев со дня обращения с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, подлежат отклонению, поскольку в данном случае установлена вина пенсионного органа, не разъяснившего в установленном порядке об условиях реализации права на установление пенсии по случаю потери кормилица и необходимость предоставления необходимых документов, в связи с чем истец был лишен возможности обратиться в установленный законом срок с соответствующим заявлением.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, полно исследовал представленные доказательства, постановив законное и обоснованное решение. Нормы материального и процессуального права применены верно.

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в апелляционных жалобах сторон, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не являются основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Саровского городского суда Нижегородской области от 21 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 декабря 2025 года.