Решение № 2-1296/2019 2-1296/2019~М-1188/2019 М-1188/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1296/2019

Дело №2-1296/2019

УИД 58RS0008-01-2019-001994-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года город Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Шветко Д.В.,

с участием прокурора Гук Е.П.,

при секретаре Кругловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» к ФИО1, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» (войсковая часть 70855) обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что ФИО1 работала на объекте по хранению и уничтожению химического оружия (в войсковой части 21222) в период с 01 марта 2015 года по 30 декабря 2018 года.

01 января 2018 г. между руководителем филиала федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 70855) -1206 объекта по хранению и уничтожению химического оружия в лице руководителя филиала ФИО4 и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения №354.

Совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселились ее муж – ФИО2 и сын – ФИО3

В соответствии с условиями вышеназванного договора нанимателю служебного жилого помещения за плату во владение и пользование для временного проживания в нем было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес).

Пунктом 6.1 договора найма служебного жилого помещения от 01 января 2018 г. № 354 установлено, что он заключен с ответчиком на срок по 31 декабря 2018 г., но не более чем на период работы в филиале федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 70855) - 1206 объекта по хранению и уничтожению химического оружия».

Ответчик ФИО1 на основании приказа войсковой части 21222 от 29 декабря 2018 года № 281 уволена.

В настоящее время ответчик военную службу не проходит, в трудовых отношениях с истцом не состоит.

Квартира, по адресу: (адрес) находится в государственной собственности, передана и находится в оперативном управлении истца, имеет статус специализированного жилого фонда и относится к категории служебная квартира, на основании приказа Минпромторга России о включении помещений жилищного фонда в специализированный жилищный фонд от 19 декабря 2017 г. № 4493.

Считает, что право ответчиков на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда прекращено ввиду того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с работой на объекте по хранению и уничтожению химического оружия на основании заключенного с ней договора найма служебного жилого помещения, одним из условий которого было освобождение занимаемого помещения в связи с увольнением с работы. При этом, поскольку предусмотренных законом оснований, по которым ответчики не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иных жилых, помещений, не имеется, полагает обоснованным выселение ответчиков из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

На основании вышеизложенного, истец просит признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес); выселить их из служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представители истца ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» (войсковая часть 70855) ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей (в деле), требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, в обоснование ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, с иском не согласилась, просила учесть то, что она имеет 10 лет стажа работы, просила отказать в исковых требованиях, поскольку, она стоит на учете на бирже труда, одна воспитывает несовершеннолетнего сына. С ответчиком ФИО2 находится в разводе, и совместно с ним не проживает, некоторые личные вещи ФИО7 остались в квартире, при этом он иногда приезжает чтобы увидится с сыном.

Представитель ФИО1 ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме, полностью поддержала письменные возражения по иску, просила учесть то, что спорная квартира незаконно поставлена на учет в качестве служебной, проживает в данной квартире с 2008г. регулярно оплачивая коммунальные платежи, а следовательно ответчица не может быть выселена из данного помещения. Кроме того ответчица не обладает необходимыми денежными средствами для приобретения иной квартиры, просит подождать того времени, когда ФИО1 найдет иное жилье для себя и своего несовершеннолетнего ребенка.

Представитель 3-го лица Управление образования города Пенза отдела опеки и попечительства по доверенности ФИО9 заявлением просит дело рассмотреть без участия представителя управления, решение оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, заключение старшего помощника прокурора района Гук Е.П., полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ст.10 Федерального закона № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством РФ, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений.

Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.2001 № 811 «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием.

Согласно п. 9 Постановления граждане, которым предоставляются служебные жилые помещения, заключают с администрацией объекта по уничтожению химического оружия договоры найма таких помещений. В договоре найма указывается порядок предоставления служебного жилого помещения, пользования им и выселения из него.

В соответствии с п. 10 Постановления основанием для выселения из служебного жилого помещения является прекращение действия трудового договора между гражданином, занятым на работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

Согласно п. 12 Постановления в случае досрочного прекращения трудового договора с гражданином занятым на работах с химическим оружием, договор найма служебного жилого помещения прекращает свое действие в день досрочного прекращения трудового договора. Указанное лицо подлежит выселению из служебного помещения без предоставления другого помещения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Пунктом 3 ст.104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Частью 2 ст.102 ЖК РФ предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы (ч.2 ст.103 ЖК РФ).

Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, жилой дом № (адрес) построен по Федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» и (адрес) включена в перечень жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, что подтверждается приказом Минпромторг России № 4493 от 19 декабря 2017 года с приложением.

Так, из свидетельства о государственной регистрации права серии 58 АА № 441871 от 11 сентября 2008 года усматривается, что квартира, состоящая из одной жилой комнаты, назначение: жилое, общей площадью 39,6 кв.м, этаж 5, адрес объекта: (адрес), на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 05.08.2008 года № RU58304000-032, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, указанная выше квартира отнесена к специализированному жилому фонду и находится на праве оперативного управления у ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)».

Из материалов дела следует, что 01 января 2018 года между Филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1206 объектом по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21222) в лице руководителя филиала ФИО4 (наймодатель) ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения №354.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 данного договора ФИО1 и членам ее семьи за плату в пользование передано служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 39,6 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), для временного проживания в нем на период работы (службы). Служебное жилое помещение предоставлено в связи с работой ФИО1 в ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №59 Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России)

Из пункта 1.4 договора следует, что совместно с ФИО1 в данное служебное жилое помещение вселяются члены ее семьи: муж – ФИО2. и сын – ФИО3

В соответствии с п. 1.5 указанного договора, договор заключается на время работы ФИО1 в ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России.

Пунктом 4.5 вышеуказанного договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что при расторжении договора найма наниматель обязан освободить вместе с членами своей семьи в течение 5 рабочих дней с момента прекращения отношений и сдать по акту наймодателю в исправном состоянии служебное жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем.

Пунктом 4.8.3 установлено, что договор прекращается в связи с истечением срока настоящего договора и прекращением, в том числе трудовых отношений в филиале федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 70855) -1206 объекте по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21222).

В случае расторжения или прекращения данного договора наниматель и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение. При отказе освободить служебное жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения (п.4.9. договора).

Согласно п. 6.1 договора найма служебного жилого помещения от 01 января 2018 г. № 354, данный договор заключен с ФИО1 на срок по 31 декабря 2018 года, но не более чем на период работы ФИО1 в ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России.

Приказом от 29 декабря 2018 года №281 командира войсковой части 21222 ФИО1 30 декабря 2018 года уволена в связи с сокращением штатной численности работников.

Однако, ответчики до настоящего времени спорное жилое помещение не освободили и в установленном порядке данное жилое помещение не сдали, что в судебном заседании стороной ответчиков не оспаривалось.

Таким образом, спорная квартира, расположенная по адресу: (адрес) - является собственностью Российской Федерации, право оперативного управления которой принадлежит истцу, данная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям, данное решение не оспорено и не признано незаконным, в настоящее время ответчик ФИО1 в ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России не работает, срок действия договора найма служебного жилого помещения истек.

Оснований, указанных в ст. 102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ, препятствующих выселению ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не имеется.

Из буквального содержания договора найма следует, что жилое помещение ФИО1 и членам ее семьи предоставлено в связи и на время работы в ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России. Поскольку ответчик ФИО1 в данный момент в трудовых отношениях с ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России не состоит, оснований для сохранения за ней спорного служебного жилья не имеется. Соответственно право пользования ответчика и членов ее семьи спорным жилым помещением прекращено.

Довод стороны ответчиков о том, что спорное жило помещение незаконно поставлено на учет в качестве специализированного жилого помещения и истец не вправе был предоставлять данную квартиру как служебную является необоснованным и основан на неверном толковании норм закона. Законность постановки на учет в качестве специализированного жилого помещения в установленном порядке никем не оспаривалось, и не признано незаконным.

Доводы стороны ответчика о длительном проживании в спорном жилом помещении, о наличии на иждивении несовершеннолетнего, отсутствия работы не являются основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, обладающему особым правовым статусом, предоставлялось ответчику ФИО1 и членам его семьи для проживания на время работы ФИО1 в ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России, до настоящего времени служебное жилое помещение ответчиками не освобождено, что в судебном заседании представителем ответчиков не оспаривалось, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для проживания ответчиков в спорном жилом помещении не имеется, следовательно, требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении из занимаемого ими жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес), - являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 70855) к ФИО1, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес)

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 6 сентября 2019 года.

Судья - Д.В. Шветко