Решение № 2-2089/2016 2-23/2017 2-23/2017(2-2089/2016;)~М-1856/2016 М-1856/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-2089/2016

Дело № 2-23/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Елизово Камчатского края

16 января 2017 года Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Масловой Н.И.,

при секретаре Мамедове Э.С.,

с участием прокурора Мельниченко И.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Паратунского сельского поселения о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с иском к администрации Паратунского сельского поселения и просил суд обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать в границах Паратунского сельского поселения горячее водоснабжение населения, соответствующее требованиям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктам 2.2, 2.5, 3.1.9 СанПин 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20.

В обоснование иска истец указал, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории Паратунского сельского поселения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при оказании услуг по горячему водоснабжению населения.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой из систем централизованного горячего водоснабжения, установлены СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20.

Пунктами 2.2, 2.5, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 регламентировано, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Не допускается применение воды технических циклов (технической воды), в том числе после восстановления и очистки в качестве горячей воды СЦГВ. Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к питьевой воде.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 №24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Качества» СанПиН 2.1.4.1074-01».

Пунктом 1.1 указанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производственной и подаваемой централизованными системами водоснабжения населенных мест.

В результате проверки установлено, что при оказании услуги горячего водоснабжения в систему подается термальная вода, которая не отвечает требованиям санитарного законодательства, предъявляемого к питьевой воде, имеет большую щелочную среду, чем это допускают СанПин 2.1.4.1074-01.

Поставщиком термальной воды для целей отопления и горячего водоснабжения является АО «Тепло Земли», которое поставляет термальную воду из скважины №6. Согласно заключению Томского НИИ курортологии и физиотерапии, вода из данной скважины относится к минеральной питьевой лечебно-столовой воде и показана для наружного применения, в строго дозированном количестве, под наблюдением врача, при наличии показаний и отсутствии противопоказаний к ее применению. Качество термальной воды, подаваемой населению Паратунского сельского поселения, не соответствует требованиям действующего санитарного законодательства и свидетельствует о ненадлежащей организации горячего водоснабжения населения на территории Паратунского сельского поселения . Данные обстоятельства нарушают права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью жителей Паратунского сельского поселения, а также иные негативные последствия.

В судебном заседании старший помощник Елизовского городского прокурора Мельниченко И.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Паратунского сельского поселения ФИО1 иск не признал, поскольку администрация не оказывает услуги по предоставлению горячего водоснабжения. Горячее водоснабжение на территории поселения организовано.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и г. Вилючинске ФИО2 в судебном заседании полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены АО «Тепло Земли», Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края, ООО УК «Паратунка».

Третьи лица извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9,10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 3 Закона Камчатского края от 01.07.2014 №472 (ред. от 27.04.2016) «О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поселений за сельскими поселениями в Камчатском крае» за сельскими поселениями в Камчатском крае закреплены вопросы местного значения, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 части 2 ст. 7 Устава Паратунского сельского поселения в вопросам местного значения Паратунского сельского поселения относится:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов( далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу пунктов 2.2., 2.5., 3.1.9 СанПин 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Не допускается применение воды технических циклов (технической воды), в том числе после восстановления и очистки в качестве горячей воды СЦГВ.

Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к питьевой воде.

Судом установлено, что на территории Паратунского сельского поселения горячее водоснабжение населения организовано.

Поставщиком термальной воды для целей отопления и горячего водоснабжения является АО «Тепло Земли», которое поставляет термальную воду из скважины №6(л.8).

Исполнителем услуги по горячему водоснабжению жителей Паратунского сельского поселения является ООО «УК Паратунка»(л.д.11-18).

Согласно экспертному заключению от 30.04.2013 года №456/981, выданному заведующим отделом гигиены и эпидемиологии ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском районе» ФИО3, качество термальной воды, подаваемой ГУП «Камчатсбургеотермия» населению Паратунского сельского поселения в качестве горячего водоснабжения (техническая вода), не соответствует требованиям п.2.2.,3.19 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Использование данной термальной воды, подаваемой в качестве горячего водоснабжения населению Паратунского сельского поселения для хозяйственно-бытовых, не допускается(л.д.9-10).

Однако указанные доказательства не свидетельствуют о том, что ответчик не организовал в границах Паратунского сельского поселения горячее водоснабжение населения.

Иных доказательств, достоверно свидетельствующих об отсутствии организации в границах Паратунского сельского поселения горячего водоснабжения, соответствующего требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, истец суду не представил.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям возложено на организации, осуществляющие горячее водоснабжение.

Поскольку администрация Паратунского сельского поселения выполняет возложенные на нее обязанности по организации горячего водоснабжения в соответствии с действующим законодательством, при этом права и законные интересы жителей сельского поселения ответчиком не нарушены, то суд приходит к выводу о том, что требования прокурора об обязании ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать в границах Паратунского сельского поселения горячее водоснабжение население, соответствующее требованиям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктам 2.2., 2.5., 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Паратунского сельского поселения обязать Администрацию Паратунского сельского поселения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать в границах Паратунского сельского поселения горячее водоснабжение населения, соответствующее требованиям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», пунктам 2.2, 2.5, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 23 января 2017 года.

Судья Н.И. Маслова