Решение № 12-185/2020 77-1326/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-185/2020

УИД 16RS0044-01-2020-002442-96

Дело №12-185/2020

Судья: Н.А. Зотеева Дело № 77-1326/2020


Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 4 августа 2020 года.

Этим решением постановлено:

постановление заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Чистопольскому району ФИО2 от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 изменить, исключив из описания события административного правонарушения сведения о нарушении ФИО3 пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации", оценку обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, из мотивированного решения по делу сведения о малозначительности правонарушения, в остальной части оставить без изменений.

ФИО4 ФИО1 удовлетворить частично.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Чистопольскому району от 22 мая 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом медиков" – Р.А. Идрисова прекращено на основании статьи 24.5 и статьи 2.9 данного Кодекса, в связи с истечением срока давности.

ФИО1 обратился в городской суд с жалобой, в которой поставил вопросы об отмене вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 просит решение судьи городского суда отменить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2019 года в 15 часов 42 минуты в Отдел МВД России по Чистопольскому району от ФИО1 по телефону поступило сообщение о том, что руководитель ООО "УК "Дом медиков" Р.А. Идрисов отказал ФИО1 в выдаче справки (квитанции) об оплате услуги по вы вызову твёрдых бытовых отходов.

Сообщение зарегистрировано в КУСП № .....

21 ноября 2019 года ФИО1 подано заявление с просьбой привлечь руководителя ООО "УК "Дом медиков" Р.А. Идрисова к административной ответственности за действия самоуправного характера, по обстоятельствам произошедшего события ФИО1 предоставлено объяснение.

Должностным лицом административного органа произведен сбор материала и 25 ноября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО "УК "Дом медиков" Р.А. Идрисова по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Чистопольскому району ФИО2 от 22 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "УК "Дом медиков" Р.А. Идрисова должностное лицо указал как основании - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренное статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня обнаружения административного правонарушения.

Названное событие административного правонарушения имело место 21 ноября 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 21 февраля 2020 года.

После истечения срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение. Поэтому истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесена статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 (подписан в г. Страсбурге 22 ноября 1984 года) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела судьей городского суда и повлияли на исход дела, жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 4 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков