Решение № 2А-1186/2017 2А-1186/2017~М-1246/2017 М-1246/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-1186/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Левенковой Е.Е.,

при секретаре Помаз В.А.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующего на основании доверенности ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дела № 2а-1186/2017 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО4 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 01.12.2016 года решением Алексинского городского суда Тульской области по инициативе МОМВД России «Алексинский» в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был установлен административный надзор, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО4 особо тяжкое преступление и в течение одного года совершил два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Административный надзор был установлен сроком на 1 (один) год со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующего дня.

года на ФИО4 в МОМВД России «Алексинский» было заведено дело административного надзора № ДСП.

ФИО4 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 09.04.2017 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 530 рублей.

08.04.2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 09.04.2017 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

02.05.2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 03.05.2017 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

02.05.2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 03.05.2017 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

04.08.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алексинского судебного района Тульской области от 04.08.2017 года ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1060 рублей.

04.08.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алексинского судебного района Тульской области от 04.08.2017 года ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

14.08.2017 года постановлением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 14.08.2017 года ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 4 (четверо) суток.

05.09.2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 06.09.2017 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО4 во время нахождения под административным надзором.

Кроме того, ФИО4 согласно сведениям ст. УУП ФИО1, после освобождения из мест лишения свободы характеризуется неудовлетворительно: ранее судим за особо тяжкое преступление, в последнее время злоупотребляет спиртными напитками, трудовую деятельность не осуществляет, неоднократно привлекался к административной ответственности, на путь исправления вставать не собирается.

На основании изложенного, административный истец просил продлить административный надзор в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на 6 (шесть) месяцев, а именно до 12.06.2018 года и установить дополнительные административные ограничения, а именно: обязать являться 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании:

представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующий на основании доверенности, ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора, подтвердив, что в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, допросив свидетеля, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Алексинский» в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Алексинского городского суда Тульской области от 01.12.2016 года по административному делу № 2а-1525/2016 удовлетворено административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО4 об установлении административного надзора.

Суд решил: установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения: обязательную явку 1 (один) раз в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Согласно заключению инспектора по организации и осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от 26.12.2016 года ФИО4 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком на 1 год.

Судом установлено, что в течение административного надзора ФИО4 неоднократно совершал административные правонарушения.

08.04.2017 года в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.

Постановлением № от 09.04.2017 года, вынесенным начальником МОМВД России «Алексинский», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО4 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

08.04.2017 года в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ.

Постановлением № от 09.04.2017 года, вынесенным начальником МОМВД России «Алексинский», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО4 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 рублей.

02.05.2017 года в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ.

Постановлением № от 03.05.2017 года, вынесенным начальником МОМВД России «Алексинский», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО4 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

02.05.2017 года в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ.

Постановлением № от 03.05.2017 года, вынесенным начальником МОМВД России «Алексинский», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО4 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алексинского судебного района Тульской области от 04.08.2017 года ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1060 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алексинского судебного района Тульской области от 04.08.2017 года ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 14.08.2017 года ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 4 (четверо) суток.

05.09.2017 года в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ.

Постановлением № от 06.09.2017 года, вынесенным начальником МОМВД России «Алексинский», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО4 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей

Согласно справке о результатах проверки в ОСК от 09.11.2017 года, ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из рапорта-характеристики, составленного старшим УУП МОМВД России «Алексинский» следует, что ФИО4 по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, ранее судим, злоупотребляет спиртными напитками, трудовую деятельность не осуществляет, неоднократно привлекался в административной ответственности, на путь исправления вставать не желает.

В судебном заседании проверялись доводы ФИО4 о том, что административное исковое заявление аналогичного характера в отношении него в августе 2017 года направлялось в Алексинский городской суд Тульской области сотрудниками МОМВД России «Алексинский».

Так, из копии журнала «Учета подготовленных документов» видно, что административное исковое заявление в отношении ФИО4 зарегистрировано за № 17.08.2017 года и получено лично старшим инспектором группы по ОАН МОМВД России «Алексинский» ФИО2

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что она работает в должности старшего инспектора группы по ОАН МОМВД России «Алексинский». В августа 2017 года, более точной даты не помнит, ею было подготовлено административное исковое заявление к ФИО4 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений, которое она с копиями и соответствующими документами передала на регистрацию в канцелярию МОМВД России «Алексинский». После регистрации, она весь пакет документов получила лично под роспись. Один экземпляр административного искового заявления она передала в Алексинскую межрайонную прокуратуру Тульской области, другой -вручила ФИО4 В связи с обнаружением технической ошибки, административное исковое заявление в отношении ФИО4 в Алексинский городской суд в августе 2017 года направлено не было. Копии, которые она вручила административному ответчику в Алексинскую межрайонную прокуратуру, отозвать забыла. Данное заявление было вновь ею подготовлено в ноябре 2017 года, копии его вручены сторонам по делу, а оригинал передан в Алексинский городской суд.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» к ФИО4 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений, в августе-сентябре 2017 года в Алексинский городской суд Тульской области не поступало и не рассматривалось. Указанное обстоятельство подтверждается сведениями представленными начальником отдела по гражданским делам Алексинского городского суда Тульской области.

Судом также установлено, что ФИО4 с 01.08.2017 года по настоящее время работает сантехником в ООО «Строительное управление №2», что подтверждается справой № от 14.11.2017 года.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснил, что в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ). Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Поскольку из решения суда и характеризующих административного ответчика сведений следует, что он склонен к совершению противоправных действий, суд полагает продление в отношении ФИО4 скор административного надзора на шесть месяцев и установление административных дополнительных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции не является чрезмерным, и способствует предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО4 данных, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные в административном исковом заявлении, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО4 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО4 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО4 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, скор административного надзора на шесть месяцев.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2017 года.

Председательствующий