Постановление № 5-765/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 5-765/2023

Дело № 5-765/2023

УИД 91RS0024-01-2023-005487-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2023 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <...>) ФИО1, с участием защитника лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Ялтинский многопрофильный медицинский центр федерального медико-биологического агентства», ОГРН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

05 июля 2023 года в 15 часов 49 минут Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ялтинский многопрофильный медицинский центр федерального медико-биологического агентства» (далее ФГБУ ЯММЦ ФМБА России) направило уведомление о заключении трудового договора с гражданкой ФИО3, <дата> года рождения в нарушение требований п. 4,6 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» с неверным указанием в разделе 3.1 сведений о документе или о законодательством акте Российской Федерации, на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, а также не пронумеровав его, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ФГБУ ЯММЦ ФМБА России явился, вину вменяемую юридическому лицу признал, ходатайствовала о признании указанного административного правонарушения малозначительным, поскольку все необходимые сведения для осуществления учета иностранного гражданина юридическим лицом были представлены, в связи с чем просила ограничиться устным замечанием.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25.02.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 4,6 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в уведомлении о трудоустройстве должны быть заполнены все соответствующие поля, а также уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФГБУ ЯММЦ ФМБА России полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении №<номер> от <дата> (л.д. 1); объяснением от <дата> (л.д.3); распоряжением от <дата> №<номер> (л.д.9-11); копией рапорта (л.д.12); копией уведомления (л.д. 13-16); выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 19-22); копией акта проверки №<номер> от <дата> (л.д.23-24).

Оценив все собранные по делу доказательства, суд полагает, что ФГБУ ЯММЦ ФМБА России нарушены требования п. 4,6 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25.02.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, суд квалифицирует действия ФГБУ ЯММЦ ФМБА России по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод о малозначительности совершенного правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие таких последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу части 1 ч. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

При рассмотрении дела установлено, что ФГБУ ЯММЦ ФМБА России, в установленный законом срок и в установленном законом объеме представило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином, нарушение выразилось только в ошибочном заполнении пункта уведомления и отсутствием нумерации страниц.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Сведений о том, что ФГБУ ЯММЦ ФМБА России как юридическое ранее привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат. Учитывая, что ФГБУ ЯММЦ ФМБА России как юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание наличие перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств и отсутствие препятствий, суд считает возможным назначить ФГБУ ЯММЦ ФМБА России наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ялтинский многопрофильный медицинский центр федерального медико-биологического агентства», ОГРН №<номер> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и, с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья подпись ФИО1