Решение № 2А-1081/2019 2А-1081/2019~М-985/2019 М-985/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-1081/2019

Дело № 2а- 1081/2019

75RS 0002-01-2019-001296-98


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

Председательствующего судьи Венедиктовой Е.А.,

при секретаре Елисеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению лечебно-исправительное учреждение № 4 УФСИН России по Забайкальскому краю о признании незаконными дисциплинарных взысканий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы, в связи с наличием заболевания «туберкулез легких» был этапирован из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю, где проходил лечение.

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 было наложено административное взыскание за нарушение ношения формы одежды установленного образца, а именно нахождение в зимнем свитере с нагрудным знаком, но без куртки от костюма х/б. Полагает данное взыскание надуманным, необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 было наложено административное взыскание за нахождение на спальном месте в неустановленное время. Указанное взыскание также полагает незаконным, поскольку при его наложении учреждением не принято во внимание, что нахождение не спальном смете было обусловлено плохим состоянием после приема лекарственных средств, кроме того в лечебном учреждении предусмотрен сончас в период с 13 до 14 часов, что также не было учтено при наложении взыскания.

На основании изложенного просит признать вышеназванные взыскания незаконными.

Судом протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ФСИН России.

Истец ФИО1 содержащийся в местах лишения свободы, о дате судебного заседания извещен надлежаще. При подготовке дела к слушанию истцу разъяснены его права и обязанности, в том числе право на ведение дела через представителя. Истец к судебному заседанию представителя не направил, дополнений, пояснений не поступало.

Учитывая, что действующее административное законодательство не предоставляет лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, безусловное право на личное участие в разбирательстве судами их административных дел, а ходатайств о проведении судебного заседания посредством видеоконференцсвязи истцом не заявлено, при этом позиция истца подробно изложена в исковом заявлении, иных дополнений не направлено, суд находит возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель ФКУ ЛИУ-4 ФСИН России ФИО2 заявленные требования не признала, полагала правомерными оспариваемые действия, поскольку административным истцом были нарушены требования Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Кроме того, заявила о пропуске ФИО1 установленного срока обращения с указанным иском. Представила письменные возражения.

Представитель ФСИН России ФИО3 заявленные требования не признал, поддержал позицию высказанную представителем ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года N 295, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками; осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время (п. 16 и п. 17 гл. III "Основные права и обязанности осужденных в ИУ" соответственно).

Судолм установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ, убыл из учреждения ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю (по основному месту отбытия наказания в виде лишения свободы).

За весь срок содержания в исправительных учреждениях неоднократно допускал нарушения режима содержания, за что был наказан в дисциплинарном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ года в 06часов 15 минут во время обхода отряда № 2 секции № 1 ФИО1 находился в трусах, тем самым нарушил п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ). На основании ст. 115 УИК РФ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ водворен в штрафной изолятор на 4 суток. Врачом осмотрен, с постановлением ознакомлен, имеется личная подпись. При водворении в изолятор от подписи акта об обеспечении вещевым довольствием отказался, о чем составлен акт работниками ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю. От объяснений по факту нарушения отказался.

10.04.2018 в 06 часов 20 минут во время обхода отряда <данные изъяты>, осужденный ФИО1 без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте (лежал на кровати) осужденного <данные изъяты> отбывающего наказание в ШИЗО, в не отведенное для сна время, тем самым нарушил п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ). На основании ст. 115 УИК РФ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ водворен в штрафной изолятор на 10 суток. Врачом осмотрен, с постановлением ознакомлен, от подписи в постановлении о водворении в штрафной изолятор отказался, о чем составлен акт. имеется личная подпись. От объяснений по факту нарушения отказался.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств: рапортами, справками, актами, постановлениями.

Письменные доказательства, в том числе рапорты сотрудников ФКУ ЛИУ-4, соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми, не установлено.

Таким образом, факты нарушений п.п. 16, 17 ПВР ИУ, ФИО1 полностью доказаны и сомнений не вызывают.

Вопреки утверждениям административного истца, установленный порядок применения мер взыскания был соблюден. До наложения дисциплинарных взысканий ФИО1 отказался от дачи объяснений, что зафиксировано актами. Взыскания наложены в установленные законом сроки. Оспариваемые постановления приняты уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взысканий определен с учетом обстоятельств совершенных проступков, личности осужденного и его поведения.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Учитывая, что обжалуемые постановления были вынесены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, при этом уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представил, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока не обращался, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению лечебно-исправительное учреждение № 4 УФСИН России по Забайкальскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья Е.А. Венедиктова

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.

Дело № 2а- 1081/2019

75RS 0002-01-2019-001296-98