Решение № 2А-1492/2021 2А-1492/2021~М-700/2021 М-700/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-1492/2021

Копия

2а-№/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.03.2021 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-№/2020 по административному исковому заявлению <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 ФИО7, УФССП по Самарской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ

Административный истец <данные изъяты> обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 ФИО8., УФССП по Самарской области с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано, что в ОСП Промышленного района г.Самары 23.09.2020г. предъявлялся для исполнения исполнительный документ 2-№/2020, выданный 11.08.2020г. мировым судьей судебного участка №45 Промышленного района г. Самары Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: 443122, <адрес>, в пользу взыскателя <данные изъяты>

06.10.2020г. возбуждено исполнительное производство №.

Согласно данных официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО10

Вышеуказанное исполнительное производство возбуждено по заявлению ФИО3 ФИО11 с приложением копии доверенности № № от 22.05.2019г.

29.01.2021г. Банк в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, обратился с запросом № № о ходе исполнительного производства в ОСП Промышленного района г. Самара.

01.02.2021г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 ФИО12 в предоставлении информации о ходе исполнительного производства отказала, с указанием на отсутствие сведений, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствие доверенности.

Считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными.

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО13, выразившиеся в отказе предоставления государственной услуги «О ходе исполнительного производства»; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства №; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО14 предоставить информацию о ходе исполнительного производства №.

В судебное заседание представитель административного истца <данные изъяты> не явился, извещен судом надлежаще, в административном исковом заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 ФИО15 в судебное заседание не явилась, представила возражения на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Письменную позицию по делу суду не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 ФИО16 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомила. Письменную позицию по делу суду не представила.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 указанного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно п. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области находится исполнительный документ 2-№/2020, выданный 11.08.2020г. мировым судьей судебного участка №45 Промышленного района г. Самары Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 ФИО17. в пользу взыскателя <данные изъяты>».

06.10.2020г. возбуждено исполнительное производство №.

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО1 ФИО18

Вышеуказанное исполнительное производство возбуждено по заявлению представителя <данные изъяты> ФИО3 ФИО19

29.01.2021г. представитель <данные изъяты> ФИО3 ФИО20 обратился с запросом № № о ходе исполнительного производства в ОСП Промышленного района г. Самары.

01.02.2021г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 ФИО21 в предоставлении информации о ходе исполнительного производства отказала, с указанием на отсутствие сведений, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствие доверенности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений Граждан Российской Федерации» указанное обращение судебным приставом-исполнителем принято к рассмотрению.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны-исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей.

В соответствии с ч. 5 ст. 54 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочия представителей удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что к обращению № № не была приложены документы, подтверждающие полномочия ФИО3 ФИО22., действовать от имени банка в качестве представителя.

Таким образом, на момент рассмотрения обращения судебному приставу-исполнителю ФИО1 ФИО23 заявителем, действующим от имени Банка, не были предоставлены документы, подтверждающие фактическое исполнение ФИО3 ФИО24 своих обязанностей на дату рассмотрения обращения.

В связи с указанными обстоятельствами действия судебного пристава-исполнителя по отказу в предоставлении запрашиваемой информации не могут быть признаны незаконными.

Действия судебного пристава-исполнителя не противоречат положениям ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доводы административного истца об отсутствии необходимости предоставления доверенности со ссылкой на Регламент «О предоставлении информации о ходе исполнительного производства», Приказ № 475 от 19.06.2020г., Приказ № 333 от 30.12.2016г., Приказ № 837 от 30.12.2016г., судом отклоняются как несостоятельные, поскольку такое требование прямо вытекает из приведенных выше положений ч. 5 ст. 54 Федерального закона N 229-ФЗ.

Доводы административного истца о непредоставлении представителю административного истца запрашиваемой информации по исполнительному производству, а также возможности для ознакомления с ним подлежит отклонению, как необоснованные.

В ответе судебного пристава-исполнителя на обращение Банка содержатся разъяснения о невозможности предоставления запрашиваемой информации по исполнительному производству, без приложения к заявлению доверенности представителя на представление интересов взыскателя по исполнительному производству.

При этом, административный истец не лишен права получить необходимую информацию, направив обращение с соблюдением установленных законом требований.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации суду не представлено доказательств в подтверждение своих доводов о нарушении должностным лицом оспариваемыми действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения требования о признании бездействия незаконным в рассматриваемом случае отсутствует.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 ФИО25, УФССП по Самарской области о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.03.2021г.

Председательствующий: Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №2а-№/2021 (УИД №) Промышленного районного суда г. Самары