Постановление № 5-138/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-138/2019

№ 5-138/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Липецк 26 августа 2019 года

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе: председательствующего –судьи Щедриновой Н.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника – адвоката Чащухина А.В., при секретаре Нестеренко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении УМАРАЛИЗОДА Юсуфа Идибой, (дата), уроженца и гражданина Республики Таджикистан, <данные изъяты>, инвалидом не являющегося, ранее привлекавшегося к административной и уголовной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушив правила въезда в Российскую Федерацию, вопреки решения от 18.01.2019 г. о закрытии въезда на территорию Российской Федерации данного иностранного гражданина, включенного в контрольный список лиц, которым ему запрещен въезд на территорию РФ, изменив свои данные с гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на гражданина Республики Таджикистан Умарализода Юсуфа Идибой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания. Данный факт был выявлен 24.08.2019 года в 13 часов 10 минут в помещении ОП № 3 УМВД России по г.Липецку по адресу: <...>.

ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан. В 2018 году он находился на территории РФ под фамилией ФИО2, после чего добровольно выехал к себе на родину. Когда в январе 2019 года он решил вновь прибыть в Российскую Федерацию, сотрудники таможенной службы РФ сообщили ему, что он находится в каком-то списке и ему запрещен въезд на территорию РФ. В России у него есть гражданская жена - гражданка РФ ФИО3 со своим ребенком, с которой он намерен 24.09.2019 года зарегистрировать брак, заявление, о чем уже подано в органы ЗАГС. Поэтому, когда он узнал, что ему запрещен въезд в РФ под фамилией ФИО2, он также добровольно вернулся на родину, и получил новые документы на имя ФИО4, взяв фамилию своей матери. На территории Республики Таджикистан у него проживают родственники - мать, сестра и другие. Утверждал, что не знал о привлечении к уголовной ответственности и по ч.1 ст.161 УК РФ и прекращении данного дела по нереабилитирующим основаниям, а также о привлечении к административной ответственности 06.10.2018 г. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. При этом не оспаривал наличие в представленных в деле документах, свидетельствующих о привлечении его к этим видам ответственности своих личных данных и подписей, объяснений. Просит не применять к нему выдворение за пределы РФ.

Защитник адвокат Чащухин А.В., поддержав позицию ФИО1, обратил внимание, что в действиях подзащитного отсутствует состав инкриминируемого ему административного правонарушения, а потому производство по данному делу подлежит прекращению.

Несмотря на непризнание своей вины, виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 545538/1861 от 24.08.2019 г., из которого следует, что 24.08.2019 года в 13 часов 10 минут по адресу г.Липецк ул.6 Гвардейской дивизии 11, был выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, находящийся в РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося во въезде на территорию РФ в нарушение решения от 18.01.2019 года (по сведениям ФМС ФИО5 ЦБДУИГ) о закрытии въезда на территорию РФ, будучи включенным в контрольный список, копией паспорта, миграционной карты, водительского удостоверения на имя ФИО1, а также сведениями по базе «МИГРАНТ-1» в отношении ФИО2, в отношении которого 18.01.2019 года принято решение о закрытии въезда на территорию РФ, также он включен в контрольный список, сведениями ИЦ УМВД РФ по ЛО о привлечении ФИО2 к административной и уголовной ответственности, согласно которым он 06.10.2018 г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа, а также 18.03.2016 г. к уголовной ответственности по ч.1 ст.161 УК РФ с прекращением по нереабилитирующим основаниям, объяснениями ФИО2 согласии с протколом о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, объяснениями ФИО1 от 24.08.2019 г. о том, что он поменял фамилию, т.к. хотел вернуться в Россию.

Свидетель С не пожелала дать пояснения в подтверждение доводов ФИО1

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные суду доказательства в свете озвученных доводов, суд приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Согласно пункту 1.2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно статье 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ( абз. 3 ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Устанавливая такие границы пользования правами и свободами, государство, прежде всего, ориентировано на недопустимость посягательства на конституционный строй, основы конституционного строя, оборону страны и безопасность государства, поскольку разрушение этих сторон государственности ставит под угрозу условия свободы самого человека и гражданина. Когда интересы иностранного гражданина на свободу передвижения, свободу мысли и слова, на сбор и распространение информации любыми законными способами, свободное распоряжение своими способностями к труду и т.п. вступают в противоречие с интересами национальной безопасности и общественного порядка государства, то органы безопасности в первую очередь обязаны гарантировать безопасность Российской Федерации и ее граждан.

С учетом изложенного, желание иностранного гражданина, которому неразрешен въезд в ту или иную страну, проживать совместно с будущей супругой на территории Российской Федерации, иметь возможность свободного въезда в Российскую Федерацию, не может рассматриваться как безусловное; оно не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения о применении мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина, допустившего грубое нарушение законодательства; не освобождает иностранного гражданина от необходимости соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством его гражданской принадлежности.

Содержащиеся в материалах данные о личности ФИО1 свидетельствуют о том, что несмотря на действующий в отношении него запрет въезда на территорию Российской Федерации с галлиев на Умарализода и имя с Бахтовара на Юсуф, вновь незаконно, в нарушение решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию от 18.01.2019 г. въехал на территорию Российской Федерации.

При таких данных суд, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, находит доказанным факт совершение гражданином Республики Таджикистан ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, свидетельствующее о том, что он въехал и находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, т.е. незаконно.

При принятии решения суд также учитывает, что ФИО1 не заявлено доводов о преследовании на территории Республики Таджикистан по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, политических убеждений либо принадлежности к определенной социальной группе, иных объективных данных о наличии таковых по делу не имеется. ФИО1 также сообщал сведений, что он с соответствующим заявлением о признании его беженцем или предоставлении политического убежища на территории России в органы ФМС не обращался. Поэтому законом предусмотренных оснований полагать, что применение к ФИО1. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечёт нарушение существующих у него семейных отношений, не имеется.

Никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации как на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к уголовной и административной ответственности в 2016 г. и в 2018 г., так и после его незаконного въезда на территорию Российской Федерации в январе 2019 года, им не принято.

С учетом данных о личности ФИО1 который является гражданином другого государства, не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, после привлечения к уголовной и административной ответственности, в т.ч. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, пребывал в Российской Федерации незаконно, отсутствие смягчающих наказание обстоятельств: наличие отягчающих наказание обстоятельств – повторное совершение однородного правонарушения, суд считает необходимым применить в качестве меры административного наказания штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Республики Таджикистан УМАРАЛИЗОДА Юсуфа Идибой, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН 18891489991340413874 УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области) КПП 482501001, ИНН <***>, код ОКТМО 42701000, БИК 044206001, счет 40101810200000010006 в отделение ЛИПЕЦК г.Липецк, код бюджетной классификации 18811640000016038140, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания в силу ч.5 ст.3.10 КоАП РФ применить к ФИО1 содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 (десяти) суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.И.Щедринова