Решение № 2А-1246/2019 2А-1246/2019~М-1458/2019 М-1458/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-1246/2019

дело № 2а-1246/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 07 ноября 2019 года

Судья Пригородного районного суда Республики Северная Осетия- Алания Дзансолов А.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... РСО-Алания к Администрации местного самоуправления (далее – АМС) ... сельского поселения ... РСО-Алания о признании незаконным бездействия администрации в отсутствии разработанных и утвержденных программ развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, возложении обязанности разработать и утвердить программы развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур,

у с т а н о в и л:

... РСО-Алания обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к АМС ... сельского поселения ... РСО-Алания о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в отсутствии разработанных и утвержденных программ развития коммунальной, транспортной и социальных инфраструктур и обязании разработать и утвердить программы развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления градостроительного законодательства в области территориального планирования, правил землепользования и застройки а также законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с п.8 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур поселений. Согласно п.6.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур поселений, требования к которым устанавливаются Правительством РФ. Под вышеуказанными программами понимаются - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной и социальной инфраструктуры местного значения поселения, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально- экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта. Согласно пунктам 27 и 28 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития транспортной и социальной инфраструктур поселения разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения на основании утвержденных в установленном в порядке Генеральных планов поселения, и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной и социальной инфраструктур поселения в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной и социальной инфраструктур местного значения. Генеральный план ... сельского поселения МО ... РСО-Алания утвержден Решением Собрания представителей ... сельского поселения МО ... от ... .... В силу п.5.1 ст.26 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур поселений подлежат утверждению органами местного самоуправления в шестимесячный срок с даты утверждения Генеральных планов соответствующих поселений, городских округов. Таким образом, указанные программы подлежали разработке и утверждению в срок не позднее .... Однако в нарушение требований действующего законодательства по состоянию на ... программы развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур ... сельского поселения МО ... не разработаны и не утверждены. Кроме того, статья 57.1 Градостроительного кодекса РФ предусматривает создание Федеральной государственной информационной системы территориального планирования, которая должна обеспечить доступ к проектам, а также к самим документам территориального планирования и материалам по обоснованию их проектов, правилам землепользования и застройки, цифровым топографическим картам, к информации о зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия, об особо охраняемых природных территориях. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - Правила). ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????S???????????Й??Й?????????????????????????????????????Й??Й???????????????????????????????????????????????????????????????!?S?????l???? ????????°????\???? ????????°?????¤?¤?$???????°?????????¤?¤?$???????°?????¤?¤?$???????°??????????°??????????°??\?\??°?????Є??В соответствии с подп. «а» ч.З Правил участниками информационного взаимодействия в федеральной информационной системе являются органы местного самоуправления, осуществляющие создание муниципальных информационных систем, в том числе информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, содержащих информацию, необходимую для обеспечения деятельности в области территориального планирования. Согласно п.4 Правил органы местного самоуправления - определяют уполномоченных лиц, на которых в установленном порядке возложены должностные обязанности по размещению информации в государственных либо муниципальных информационных системах и (или) в федеральной информационной системе. Согласно п. 6 Правил информацию, указанную в ч.2 ст.57.1 Градостроительного кодекса РФ, обладатели информации размещают по своему выбору в создаваемых ими государственных и (или) муниципальных информационных системах либо в федеральной информационной системе. В силу п.2 ч.1 ст.18 Градостроительного кодекса РФ Генеральные планы поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований. Решением Собрания представителей ... сельского поселения МО ... от ... ... утверждены Правила землепользования и застройки ... сельского поселения МО ... и Генеральный план Кармадонского сельского поселения МО .... При этом в нарушение указанных требований законодательства информация о Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки ... сельского поселения МО ... в отсутствии муниципальной информационной системы, в федеральной информационной системе не размещена. В целях устранения выявленных

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Административный ответчик – представитель АМС ... сельского поселения ... РСО-Алания извещенный о времени и месте судебного разбирательства, по вызову суда в судебное заседание не явился. Глава администрации ... сельского поселения Кациев ФИО4., обратился в суд с заявлением о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации указав, что правовые последствия признания иска ему известны и понятны.