Решение № 2-689/2019 2-689/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-689/2019

УИД: 26RS0029-01-2019-000419-98 Дело № 2-689/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Лопушанской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Харитоновой И.А.,

с участием

процессуального истца-

помощника прокурора г. Пятигорска Кобыляцкой М.М.,

представителя ответчика- ТСЖ «Машук-31» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск к ТСЖ «Машук-31» об обязании ТСЖ устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявленных требований истец в иске сослался на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства РФ о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ( далее ГИС ЖКХ) установлено его несоблюдение ответчиком - ТСЖ «Машук-31» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>). Вопреки требованиям ст. 2,6 ФЗ РФ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), а также положениям приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее - Приказ) подлежащая размещению на сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» не позднее 1.01.2017 г. информация опубликована не в полном об»еме- отсутствуют сведения об организации деятельности ТСЖ (о режиме работы, приеме граждан, штатной численности), о многоквартирном доме ( конструктивых элементах, общедомовых приборах учета, системы инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества МКД), оказываемых коммунальных услугах, в подтверждение чего представлен скриншот официального сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет официального сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru по состоянию на день прокурорской проверки-16.01.2019 г.

С учетом изложенного истец просил обязать ответчика недостающую информацию разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, т.к. ее отсутствие нарушает законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании полномочный представитель истца-помощник прокурора г. Пятигорска Кобыляцкая М.М. исковые требования поддержала в полном об»еме по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить, т.к. и на день разрешения спора нарушение требований законодательства ответчиком не устранено, на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru по-прежнему отсутствуют сведения об организации деятельности ТСЖ « Машук-31» (о режиме работы, приеме граждан, штатной численности), о многоквартирном доме по адресу: <...>, находящемся в управлении ТСЖ «Машук-31» ( его конструктивных элементах, общедомовых приборах учета, системы инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества МКД), оказываемых коммунальных услугах, в подтверждение чего представлен скриншот официального сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru ТСЖ «Машук-31» по состоянию на 12.02.2019 г.

Полномочный представитель истца подтвердил, что по обращению ответчика в прокуратуру города на неправомерные действия бывшего председателя ТСЖ «Машук-31» ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Пятигорску действительно проводится проверка, представив в подтверждение этого суду для обозрения материалы проверки № 2249 по сообщению о преступлении, зарегистрированному в КУСП ОМВД за № 6047 от 14.03.2018 г.Однако просил отклонить за необоснованностью доводы письменных возражений ответчика об отсутствии у ТСЖ доступа к сайту ГИС ЖКХ и документов, необходимых для опубликовании информации на указанном сайте, отсутствие компьютерной техники для заполнения сайта, а также отсутствие денежных средств для их приобретения и получения технического паспорта на дом, поскольку это не освобождает ответчика от обязанности по исполнению требований закона, а с марта 2018 г.( избрание ФИО1 председателем правления ТСЖ «Машук-31») у ответчика было достаточно времени для получения новых ключей ГИС ЖКХ, сбора и размещения информации предусмотренной ст. 6 ФЗ № 209 –ФЗ, ч.10 ст. 161 ЖК РФ и разделом 10 Приказа № 74/114/пр. от 29.02.2016 г.

В судебном заседании, а также в письменных объяснениях на иск председатель ТСЖ «Машук-31» - ФИО1, иск прокурора признала, пояснив, что указанная в иске прокурора информация вопреки требованиям ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 г., а также положений приказа № 74/114/пр. от 29.02.2016 г. действительно до настоящего времени не размещена на сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет в силу об»ективных причин.Пояснила, что является председателем ТСЖ «Машук-31» с 06.03.2018г. Однако прежний председатель правления ТСЖ до настоящего времени не передал ей техническую и прочую документацию на дом по ул. Орджоникидне,15, ключи ГИС ЖКХ и материальные ценности ТСЖ «Машук-31»-компьютерную технику, необходимые для исполнения требований законодательства, несмотря на обращение в органы прокуратуры и проводимые полицией проверки.В настоящее время в ТСЖ «Машук-31» нет денежных средств на то, чтобы заказать технический паспорт на дом и приобрести компьютерную технику, поскольку все средства израсходованы на ремонт системы теплоснабжения дома. Общее собрание собственников жилья решило, что денежные средства, необходимые в целях исполнения требований законодательства о размещении в системе ГИС ЖКХ информации (приобретение необходимой техники и восстановление технической документации ) можно израсходовать в марте-мае 2019 г.

В подтверждение изложенного представлены: сопроводительное письмо №48807 от 31.10.2018г. начальника ОМВД России по г.Пятигорску и копия постановления от 31.10.2018г. об отказе в возбуждении уголовного дела, копия протокола №3 общего собрания членов ТСЖ «Машук-31» от 07.07.2018г., копия плана работ ТСЖ «Машук-31» по обслуживанию дома №15 по ул.Орджоникидзе, г.Пятигорска.

Заслушав помощника прокурора Кобыляцкую М.М., полномочного представителя ответчика ТСЖ «Машук-31» - ФИО1, обозрев в судебном заседании материалы проверки ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Пятигорску № 2249 по сообщению о преступлении, зарегистрированному в КУСП ОМВД за № 6047 от 14.03.2018г. и скриншоты с сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru, исследовав материалы данного гражданского дела и оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично в силу следующих причин.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством, правовой основой для которой в том числе ЖК РФ и другие федеральные законы, регулирующие указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ).

Целью настоящего Федерального закона № 209-ФЗ является создание правовых и организационных основ для обеспечения в том числе граждан информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве

В силу ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе действительно должна размещаться указанная истцом информация, полноту, достоверность, актуальность и своевременность размещения которой в системе обязаны обеспечивать с 1.07.2017 г. поставщики информации.( ст. 8,12 ФЗ РФ № 209-ФЗ)

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом по адресу: Пятигорск, ул.Орджоникидзе, д.15 осуществляется ТСЖ «Машук-31», что подтверждено надлежащими письменными доказательствами, исследованными судом, которое и является поставщиком указанной в иске прокурора информации, предусмотренной ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ, в том числе: о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами; об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома; о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, а также объема коммунальных услуг в соответствии с п.10 ст. 161 ЖК РФ.

Раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом товариществом собственников жилья, осуществляющим управление многоквартирным домом должно обеспечиваться в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 г., предусматривающим обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п.3, 8-9 (3) Стандарта ТСЖ обязано публиковать, в том числе - общую информацию о товариществе; общую информацию о многоквартирном доме, управление которым осуществляет товарищество, в том числе характеристику многоквартирного дома (включая конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информацию о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п.п. 5.1, 6 Стандарта информация раскрывается в том числе путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 г., в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщика информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр.в соответствии с п.10.1 ст. 161 ЖК РФ

Однако ответчиком – ТСЖ «Машук-31» указанные выше требования Законов и нормативно-правовых актов не были исполнены в полном об»еме ни в установленный срок- до 1.07.2017 г., ни на момент рассмотрения спора.

Судом установлено, что вопреки требованиям Закона ( ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ, п.10 ст. 161 ЖК РФ) и раздела 10 указанного выше Приказа 74/114/пр от 29.02.2016 г., на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru. на день разрешения спора не размещена информация об организации работы ТСЖ «Машук-31» (режим работы, прием граждан, штатная численность), о многоквартирном доме, расположенном по адресу: СК, <...> ( конструктивные элементы, общедомовые приборы учета, системы инженерно-технического обеспечения, входящие в состав общего имущества в МКД), что подтверждено скриншотом анкеты ТСЖ «Машук-31» с официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru., исследованного судом, что свидетельствует об обоснованности иска в указанной части.

Доводы ответчика об отсутствии доступа к личному кабинету на сайте ГИС ЖК в сети Интернет, а так же отсутствии необходимой технической документации и техники для заполнения на указанном сайте информации о деятельности ТСЖ «Машук-31» и информации о многоквартирном доме, а также об отсутствии у ТСЖ денежных средств, необходимых в целях размещения в сети Интернет на сайте ГИС ЖКХ указанной в иске информации, не могут служить основанием для освобождения ответчика от исполнения предусмотренной федеральным законом обязанности, т.к.это, вопреки положениям ФЗ РФ № 209-ФЗ, препятствует неопределенному кругу физических лиц в ознакомлении с информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, а следовательно права неопределенного круга лиц нарушаются.

С учетом изложенного, иск в части обязания ТСЖ «Машук-31» не позднее трех месяцев с момента вступления данного решения в законную силу, разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет dom.gosuslugi.ru в соответствии со ст. 6 ФЗ № 209 –ФЗ, ч.10 ст. 161 ЖК РФ и разделом 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр информацию об организации работы ТСЖ «Машук-31» (режим работы, прием граждан, штатная численность), о многоквартирном доме, расположенном по адресу: СК, <...> ( конструктивные элементы, общедомовые приборы учета, системы инженерно-технического обеспечения, входящие в состав общего имущества в МКД) является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по публикации информации об оказываемых коммунальных услугах(обращение с твердыми коммунальными отходами,газоснабжении, электроснабжении, отведение сточных вод, хододном водоснабжении и отоплении) удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с разделом 8 Приказа № 74/114/пр от 29.02.2016г.данная информация (реестр договоров ресурсоснабжения) подлежит размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет dom.gosuslugi.ru ресурсоснабжающими организациями, а для пользователей ТСЖ указанная информация в реестре доступна лишь для просмотра (выгрузки).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск к Товариществу собственников жилья «Машук-31» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru, удовлетворить частично.

Обязать ТСЖ «Машук-31» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) не позднее трех месяцев с момента вступления данного решения в законную силу, разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет dom.gosuslugi.ru в соответствии со ст. 6 ФЗ № 209 –ФЗ, ч.10 ст. 161 ЖК РФ и разделом 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр информацию об организации работы ТСЖ «Машук-31» (режим работы, прием граждан, штатная численность), о многоквартирном доме, расположенном по адресу: СК, <...> ( конструктивные элементы, общедомовые приборы учета, системы инженерно-технического обеспечения, входящие в состав общего имущества в МКД).

Отказать в удовлетворении требований в остальной части – об обязании ТСЖ «Машук-31» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) не позднее трех месяцев с момента вступления данного решения в законную силу, разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет dom.gosuslugi.ru информацию об оказываемых коммунальных услугах.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лопушанская