Постановление № 5-846/2018 от 10 июня 2018 г. по делу № 5-846/2018

№ 5-846/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 июня 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Коптев А.А., при секретаре Лисковой Н.В., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП Борунова А. Р., <данные изъяты> гражданина респ. Таджикистан, не состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, не работающего, проживающего без регистрации в городе Новокузнецке по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ № час. № мин. в отдел полиции «<данные изъяты>» Управления МВД России по <адрес> сотрудниками ГИБДД был доставлен автомобиль «<данные изъяты>» <данные изъяты> № под управлением ФИО1, в ходе проверки документов установлено, что ФИО1 гражданин <адрес> нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем допустил нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 обстоятельства инкриминируемого ему события административного правонарушения не оспорил, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, ДД.ММ.ГГГГ истек срок пребывания на территории РФ, однако не выехал своевременно за пределы РФ. Просит учесть, что в <адрес> он проживает с 1996 года с родителями, которые являются гражданами Российской Федерации.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается помимо его объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- рапортом УУП ОУУУП и ПДН отдела полиции «<данные изъяты>» Управления МВД России по <адрес> Г. от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ОБПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> Б. от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой ФМС России, согласно которой личность ФИО1 при постановке его на учет была удостоверена заграничным паспортом иностранного государства, гражданина Республики Таджикистан, также согласно сведений, предоставленных ОСК следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

- копией паспорта ФИО1, являющегося гражданином респ. Таджикистан;

- отсутствием каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания в РФ в настоящее время и невозможностью их предоставления суду задержанным.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал за пределы России, по окончании законного срока пребывания, определенного до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории России незаконно, также пребывает без документов дающих право на пребывание в России (миграционная карта, миграционный учет). Своими действиями ФИО1 нарушил требования ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.

Доказательств принятия ФИО1 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований, суду не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного им правонарушения, данные о личности, который в браке не состоит, иждивенцев не имеет, не работает, и источника дохода не имеет, а, следовательно, не имеет средств и к самостоятельному выезду с территории Российской Федерации, а также обстоятельства смягчающие его наказание и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об АП.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказание в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г., от 13 марта 2008 г., от 27 мая 2008 г., от 13 июля 2010 г., от 17 января 2013 г.).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В ходе производства по делу ФИО1 пояснял, что въезжал в Российскую Федерацию на основании надлежащим образом полученных документов с 1996 года и выезжал по истечении установленного срока пребывания. В <адрес> проживает с родителями, являющимися гражданами Российской Федерации. Фактически ФИО1 постоянно проживал по адресу <адрес>, где зарегистрированы его родители. Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами.

Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО1, его семейное положение, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая нормы ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу о возможности не назначать ФИО1 дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 23.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую уплату административного штрафа в отдел судебного делопроизводства по административным делам Центрального районного суда г.Новокузнецка.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья: А.А. Коптев