Решение № 2А-123/2017 2А-123/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-123/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-123/2017
29 мая 2017 года
город Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Палеева А.П.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя административного ответчика – ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части 00000, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ей целевого жилищного займа в целях приобретения жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что проходит военную службу в войсковой части 00000, первый контракт о прохождении военной службы заключила ДД.ММ.ГГГГ, последующий контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ до достижения предельного возраста пребывания на военной службе. Являясь участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС), и будучи включенной в реестр участников НИС с 2011 года, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о предоставлении ей целевого жилищного займа в целях приобретения жилого помещения, однако решением жилищного органа, направленным в адрес командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в предоставлении займа со ссылкой на реализацию ею права на обеспечение жилым помещением в составе семьи военнослужащего – ее мужа А.Т.Э.

Не соглашаясь с принятым ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ решением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ей целевого жилищного займа в целях приобретения жилого помещения, ФИО1 просила признать его незаконным и в обоснование своих требований в административном иске со ссылкой на Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и Правила предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года №370, указала, что соответствует всем предъявляемым законодательством к военнослужащим, обеспечиваемым жильем в порядке накопительно-ипотечной системы, требованиям, основанием для ее включения в реестр участников НИС, как для прапорщика, заключившего первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, явилась общая продолжительность ее военной службы по контракту три года, какие-либо ограничения для предоставления целевого жилищного займа военнослужащим, имеющим по договору социального найма или в собственности жилые помещения, в законе отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 в полном объеме поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске, и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в суде требования ФИО1 не признал, возражал против их удовлетворения и в обоснование своих возражений пояснил, что, несмотря на то, что ФИО1 включена в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС 1 апреля 2011 года, как <данные изъяты>, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года и имеющий общую продолжительность военной службы более 3 лет, это обстоятельство не исключало возможность ее обеспечения жилым помещением иным способом, в частности, в качестве члена семьи военнослужащего.

Так, супруг ФИО1 А.Т.Э., являющийся военнослужащим, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № с составом семьи из четырех человек, включая административного истца, был обеспечен по линии Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением в виде <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Поскольку право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны военнослужащим и членам их семьи предоставляется один раз, и свою обязанность по обеспечению жильем государство перед ФИО1 выполнило, предоставив ее супругу жилое помещение, в том числе и на нее, на основании договора социального найма, она не вправе претендовать на повторное обеспечение жилым помещением в любой иной предусмотренной действующим законодательством форме. Кроме того, исходя из положений п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, что подразумевает свободу выбора у военнослужащего способа его обеспечения жилым помещением. На момент предоставления супругу административного истца от Министерства обороны жилого помещения, ФИО1 сама являлась военнослужащей и была включена в реестр участников НИС, исходя из чего, имела возможность самостоятельно избрать форму обеспечения жильем либо в качестве члена семьи военнослужащего – своего супруга, либо как участника НИС. Принимая во внимание, что ФИО1 согласилась с обеспечением ее жильем в составе семьи военнослужащего и отсутствие в этой связи правовых оснований для ее обеспечения жильем как участника НИС, действия ФГКУ «Центррегионжилье», связанные с отказом в предоставлении ей целевого жилищного займа являются законными и ее прав не нарушают.

Заинтересованное лицо - ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее ФГКУ «Росвоенипотека»), извещенное о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не прибыло, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица и его представителя, в связи с чем суд считает, что его неявка не препятствует рассмотрению и разрешению настоящего административного дела в соответствии с законом и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, изучив и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ, основанием для включения федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников НИС прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, является общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года №370 утверждены Правила предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых займов, а также погашения целевых жилищных займов (далее Правила), согласно п. 4 которых участник, изъявивший желание получить целевой жилищный заем, представляет в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, или в уполномоченный орган заявление о предоставлении целевого жилищного займа с указанием цели получения целевого жилищного займа, согласия участника на истребование уполномоченным органом из доверительного управления накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, на срок не более 6 месяцев со дня подписания уполномоченным органом свидетельства о праве участника на получение целевого жилищного займа.

Согласно п. 10 Правил, жилое помещение (жилые помещения), приобретенное участником по договору купли-продажи с использованием целевого жилищного займа, находится в залоге (ипотеке) в силу закона у Российской Федерации в лице уполномоченного органа со дня государственной регистрации права собственности участника на указанное жилое помещение (жилые помещения).

Пунктами 11 и 12 Правил установлен перечень предоставляемых в уполномоченный орган документов в случае, если продавцом жилого помещения (жилых помещений) выступает гражданин Российской Федерации или юридическое лицо, а пункт 13, предусматривает основания для отказа уполномоченного органа в заключении договора целевого жилищного займа с участником НИС.

Как видно из материалов административного дела, первый контракт о прохождении военной службы административным истцом заключен ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в реестр военнослужащих – участников НИС с датой возникновения основания для включения ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные сведения в отношении ФИО1 содержатся и в личной карточке участника НИС.

Согласно свидетельства серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет право на получение целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на ее именном накопительном счете на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Из рапорта ФИО1 командиру войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит представить на нее сведения для получения целевого жилищного займа и приобретения жилого помещения.

Согласно адресованного командиру войсковой части 00000 письма ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении целевого жилищного займа как участнику НИС в связи с реализацией ею права на обеспечение жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи военнослужащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из п. 15 названной статьи, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений закона, предоставление денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Вместе с тем, судом установлено, что супругу административного истца – А.Т.Э.. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № с составом семьи из четырех человек, включая ФИО1, предоставлено жилое помещение в виде <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данное жилое помещение, согласно справке о регистрации граждан по месту жительства и свидетельства о государственной регистрации права, находится в общей долевой собственности у ФИО1, А.Т.Э., А.И.Т. и А.В.Т. по 1/4 доле в праве, все указанные лица зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно положениям п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с указанным федеральным законом, одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, о том, что, будучи военнослужащей и, в то же время, являясь членом семьи военнослужащего, ФИО1, имея возможность по своему выбору избрать способ реализации своих жилищных прав, добровольно выбрала способ обеспечения ее жильем в качестве члена семьи военнослужащего.

С учетом того факта, что ФИО1 на добровольной основе была ранее обеспечена от Министерства обороны жилым помещением, как член семьи военнослужащего, путем предоставления жилого помещения на основании договора социального найма, то и права претендовать на обеспечение одновременно жилым помещением в двух формах, а именно: как член семьи военнослужащего и как военнослужащий участник НИС она не имеет.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав и интересов ФИО1, обеспеченной по установленным нормам жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, как члена семьи военнослужащего, и оснований для признания незаконным оспариваемого ею решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в предоставлении ей целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения, как участника накопительно-ипотечной системы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ей целевого жилищного займа в целях приобретения жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 2 июня 2017 года.

Председательствующий по делу:

Судья Екатеринбургского

гарнизонного военного суда А.П. Палеев

«Согласовано»

«__»_____________ 2017 г.

Председатель Екатеринбургского

гарнизонного военного суда ФИО4